一、提高地方财政预算管理运行质量的思考（论文文献综述）
陈凯[1]（2021）在《中国一般公共预算支出预决算差异研究》文中研究表明财政是国家治理的基础和重要支柱。推进国家治理体系和治理能力现代化,要适应这一新的功能和定位,因此当前深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度。而预算作为财政制度的核心内容,必然要在国家治理中发挥重要的角色。作为现代财政制度基础的现代预算制度,其目标是“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。现代预算制度的基本要素是内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明,而现代预算制度最直接表现形式就是预算编制的科学性和预算执行的规范性。预决算差异作为预算编制和执行的直接结果,对于充分把握预算管理水平,发现预算编制、执行、监督过程中存在的问题具有重要参考价值。本文立足于中国一般公共预算支出预决算差异的典型事实,深入分析预决算差异的整体特征和结构特征。在系统呈现预决算差异特征事实的基础上,归纳总结预决算差异的属性,对其形成机制和影响因素进行分析,并探究影响我国预决算差异的主要因素。首先,全方位、多角度明确一般公共预算支出预决算差异的典型特征和演变趋势。结合我国一般公共预算体系,分别从总量层面、结构层面、区域异质性层面等不同角度对预决算支出差异进行深入细致的研究。其次,根据预决算差异背后的逻辑,归纳总结预决算差异的属性,并结合我国预算功能取向,为客观认识预决算差异奠定理论基础;同时充分借鉴已有文献的研究成果,并根据预算编制、执行和监督各阶段的全周期运行特点,从“预算过程+预算结构”两个维度梳理出可能影响预决算差异的技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素、主体互动因素,并借助实证分析框架进行实证检验。第三,基于回归方程的分解法,分别利用基于R2的夏普利值分解和MQ指数测度不同因素对预决算差异的贡献度,探寻预决算差异的主要来源,充分认识我国预算管理中存在的薄弱环节。第四,总结一般公共预算支出预决算差异的内部动态特征,结合从年初预算--调整预算--决算的预算周期,分析预决算差异在年度内普遍呈现“先增加后减少”的倒V型模式的原因。最后,通过借鉴美、法、日等国的预算编制和执行实践经验,更清晰认识我国政府预算管理过程中存在的缺陷,推动我国的预决算差异管理制度不断完善。本文的主要结论是:（1）各级政府预决算差异具有普遍性,且存在结构性差别。整体特征分析发现:2013年以来我国一般公共预算支出预决算差异规模均大于一般公共预算收入,超支成为预决算差异的突出表现形式;2011年以后预决算差异度出现下降,但绝对规模不降反增,2017年支出预决算差异规模超过2011年达到新高;地方层面的预决算差异规模和差异度均高于中央;省级预决算差异、调整差异和执行差异三者呈倒“V”形,调整差异通常为正,执行差异通常为负,但是决算数通常仍会大于年初预算数。结构特征分析发现:支出科目越细化预决算差异越大,离散程度越高;中央预决算差异稳定度更高,且在社会保障和就业支出、农林水支出、交通运输支出和节能环保支出等科目预决算差异较大,而地方在一般公共服务、城乡社区支出、节能环保支出、农林水支出等科目预决算差异较大;项目支出预决算差异总体大于基本支出预决算差异。区域特征分析发现,调整差异的区域特征明显,但执行差异的区域特征并不明显,其中东部地区调整差异更小,因此总体来看东部地区预决算差异小于中西部地区。（2）预决算差异具有普遍性、不可预知性、非对称性、成因多样性、适度性,要客观认识预决算差异。一般公共预算支出预决算差异具有的五大属性决定了预决算差异的复杂性,因此认识预决算差异不能一概而论,要从导致预决算差异的主要成因出发,分类视之,即理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素。基于“预算过程+预算结构”二维逻辑框架,将预决算差异的成因归类为六类——技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素和主体互动因素。（3）通过预算管理主体间的博弈分析发现,财政部门、支出部门和监督部门之间的互动行为影响预算编制的科学性和执行的规范性,进而影响预决算差异。预算编制过程中,影响支出部门与财政部门之间的博弈均衡的因素有:财政部门对部门预算的削减比例、财政部门审核预算的成本、支出部门虚报预算的成本、财政部门和支出部门的信息不对称从程度会影响预算编制过程的均衡结果。支出部门之间的博弈表明,由于预算规模既定,社会获得公共物品与服务的总量也是一定的,而这种竞争活动是需要相应成本的,其最终结果应该是某种“负和”的社会损失。预算监督过程中,通过分析是否财政结余的博弈过程发现,均衡结果与监督部门对未及时结余的惩罚力度F、实质结余资金规模B、结余后第二年度的削减规模、支出部门选择不结余的处理成本、监督部门选择监督的成本有关。（4）通过静态和动态面板模型对技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素的回归发现,经济不确定程度、转移支付占比、晋升压力、政策不确定性、潜在GDP增长率、财政收入增速、财政支出结构、财政透明度会显着影响预决算差异。内部动态特征分析结果表明,由于各因素的作用路径不同,对调整差异和执行差异的影响存在不同,部分因素在调整差异中显着而执行差异中不再显着——经济预测偏差、财政收入增速和财政透明度,部分因素在调整差异中不显着而预算执行差异中显着——经济不确定程度、财政分权、政策不确定性、潜在GDP增长率、人均GDP。（5）通过利用Shapely分解和MQ指数对预决算差异影响因素的贡献度分解,发现我国的预决算差异最主要的来源是制度因素和管理因素,并同时受到经济因素影响。其中制度因素主要作用于影响调整差异,管理因素在执行差异中的作用更为明显。（6）预决算差异的成因具有地区异质性,通过分析发现东部地区贡献度最高的三个因素分别为官员晋升压力、财政收入增速、财政分权;中部地区贡献度最高的三个因素分别为财政分权、人均GDP和转移支付占比;而西部地区贡献度最高的三个因素分别为财政收入增速、经济增速和转移支付占比。时间异质性分析发现,随着时间的延续,影响因素结构存在一些规律性变动——转移支付的贡献度呈下降趋势,宏观经济预测差异的贡献度呈上升趋势。总体来说,我国各级一般公共预算支出普遍存在不同程度的预决算差异。我们要客观认识预决算差异,分类施策——“理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素”,以提高资源配置效率和执行效率,更好履行政府受托责任。要认识到我国当前阶段预决算差异的主要成因是制度性因素和管理因素,以及预算调整差异和预决算执行差异性质的不同,未来需不断优化制度并强化预算管理。具体政策建议为:一是不断完善我国现行的法律制度,加强财政预算法治化建设。二是加强各项制度有效衔接,进一步完善我国财政体制,理顺政府间收支责任,完善转移支付制度。三是提高预算编制科学性,加强中期财政规划管理,提高宏观预测能力,并进一步完善预算管理,加快推进项目支出标准建设,进一步规范预算编制。四是进一步规范预算执行管理,规范预算调整流程,建立预算调整控制机制。五是优化制度设计,协调预算主体良性互动,完善预算监督体系,营造公开透明预算环境。六是强化绩效意识,将预决算差异纳入预算绩效管理。
许鹏[2]（2021）在《中国地方政府债券信用评级体系研究 ——国际经验借鉴》文中进行了进一步梳理债券信用评级是对某一发行人所面临的信用风险总体程度或某一特定债券按期还本付息的可靠程度进行评估,并按一定标准分类标示高低等级的经济活动。中国地方政府债券信用评级随着地方债券发行应运而生,为市场相关方评估地方政府债务偿付能力和信用风险状况提供信息服务,并成为推动地方债券发展不可或缺的要素之一。目前,国内学者对中国地方政府债券的研究多集中于债券运行机制或发行定价等方面,少有基于国际经验,从信用评级层面展开讨论,相关理论研究和实践经验都尚较薄弱,在一定程度上体现了本文的研究价值。本文认为,首先,信用评级是地方债券发行的必备要件,是对地方政府信用风险和总体信誉度的综合评估,贯穿于债券注册、发行及存续期间的各个环节,对债券定价、市场交易、风险管理等方面起到制度保障作用。其次,当前中国地方债务存在管理不规范、过度举债以及隐性负债风险聚集等问题。信用评级可以详细、全面地揭示地方财政收支和债务管理状况,对发挥市场化约束机制,规范地方举债行为,化解隐性债务风险,强化信息披露制度均有重要推动作用。第三,国外成熟市场的地方债券信用评级发展时间较长,在评级方法、配套制度和监管环境等方面上积累了大量先进做法,中国可以取长避短,充分借鉴有益的国际经验,推动自身地方债券信用评级体系建设。第四,未来随着不同地区经济发展水平和政府治理能力的不断分化,地方债券信用利差势必进一步走阔,从而放大市场投资人面临的信用风险。信用评级是对地方政府信用风险最直观、专业的综合评价,可以降低市场信息不对称性影响,减少信息获取成本,为投资人提供决策依据。第五,加强中国信用评级体系建设关系到本土评级机构发展和评级行业质量整体提升,有助于增强中国在评级领域的权威性和话语权,抵制国际评级霸权主义,维护中国政府和企业的信用安全和经济利益。本文指出,地方政府债券已经成为近年来中国债券市场上发展最快的品种之一,其既是一种创新型财政政策工具,又是规范地方债务管理,防范化解债务风险的重要抓手。目前,中国地方政府债券发行过程中存在信用评级失效,市场定价失真,信息披露不足,地方政府行政干预等问题。本文从发挥债券信用评级作用、改进债券监管制度、建立债券保险制度和设立地方债务数据库和风险预警机制等四个方面提出相应对策。在中国地方政府债券信用评级初登历史舞台之时,国外市场发展已相对成熟,如美国三大评级公司开展市政债券评级业务已近百年历史,评级体系完备,评级框架、方法和理念成为国际公认标准,评级质量在充分的历史数据中得到验证;日本本土评级机构在行业政策扶持下发展迅速,在与国际评级公司的市场竞争不落下风,占据国内地方债券评级业务的半壁江山;澳大利亚州政府债券信用评级的国际化和市场化水平高,为本国债券市场吸引到大量外国资本;印度作为新兴市场国家代表,在市政债券评级领域也进行了一系列卓有成效的改革尝试。本文通过国际比较分析,充分论述了美国、日本、澳大利亚和印度等国的地方政府债券发行和信用评级在运行机制、制度设计、监管政策和市场环境等方面的各自特点和发展经验,对其中优缺点加以深入分析,并结合中国国情,提出四方面借鉴之处,一是充分认识地方债券和信用评级的重要作用;二是优化国内信用评级制度环境;三是培育本土评级机构,抵制国际评级机构的垄断行为;四是推动信用评级国际化进程。在实践地方政府债券信用评级方法方面,本文阐述了国际评级机构关于市政债券信用评级的模式、流程和应用,并以此为基础,结合中国实际情况,在评级指标选取和结构设计方面做出针对性安排,构建了多层次的地方债券信用评级指标体系,并以2015至2018年中国地方政府债券相关样本数据为基础,运用熵值法测算出各层级评级指标的权重,具有一定的创新意义,可以说,本文开展的地方政府债券信用评级的独立性更强,评级结果的区分度和准确度更高,评级信息更加公开与透明。最后,对改进中国地方政府债券信用评级体系提出政策建议,包括打破市场对中央财政隐性担保的预期;着力解决隐性债务问题;改进地方政府债券信息披露制度;建立“政府+市场”的双信用评级制度;削弱监管制度对信用评级的过度依赖;建立跨市场的评级监管协调机制;增强市场评级机构独立性;扩大评级市场对外开放,增强中国信用评级话语权等方面。总体上,本文从历史脉络出发,对中国地方政府债券运行和信用评级的演化历程和发展趋势,方法应用和制度安排进行全面总结梳理,论述了其内在逻辑和外在表现。从国际视角出发,对国内外地方债券特征和信用评级机制加以多方位对比分析,总结其中的优缺点,并汲取有益经验,提出对中国的借鉴之处;从理论研究和实证分析出发,创新性地设计并运用更贴近中国国情且更具有效性的地方政府债券信用评级方法。可以说,本文对进一步完善中国地方政府债券信用评级体系,发挥信用评级在规范地方债务管理,提升债券市场化水平,增强市场各方信息获取能力等方面均有积极意义。
刘飞飞[3]（2021）在《我国基层财政全面预算绩效管理问题研究 ——以山东省阳信县为例》文中研究指明改革开放以来,随着国家经济体制的不断改革和发展,我国的预算制度也随之不断进行改革,并且已经基本确立了现代预算制度的主体框架。特别是党的十八大以来,中国经济发展进入新常态,党中央审时度势,做出进一步全面深化改革的重大战略决策,无论从中央还是到地方,各级政府都在积极贯彻落实这项战略部署,进一步推动着我国的预算管理制度不断改革并向更深层次发展。现阶段,我国经济处于高质量发展的新时期,当前社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,提高经济活动的质量和效益无疑成为破解这一矛盾的有效途径之一,因此财政预算绩效管理工作受到越来越多的关注,成为近年来财税体制改革的重点工作和关键点。中外学者专家们对预算绩效管理理论的研究不断深入,各级政府也在实践中开展绩效评价试点工作,不断探索适合自己的绩效管理模式,并取得了明显的成效。目前,我国已经基本建立了预算绩效评价体系并且随着经济社会的发展在不断的细化和完善中,北京模式、广东模式等先进的预算绩效管理模式为全国其他地区开展全面预算绩效管理工作积累了宝贵的经验。通过研究与实践发现,加强财政预算绩效管理,有助于推动预算管理制度更加完善、高效,促进预算透明度不断提高,为预算科学化与精细化目标的实现奠定了坚实的基础;加强财政预算绩效管理,能够不断挖掘财政资金的利用价值,解决地方财政收支的各类矛盾问题,推动经济高质量发展。但是,由于我国预算绩效管理工作依然处于初级阶段,目前仅仅局限在对项目经费开展预算绩效评价,大部分基层单位还未真正重视绩效评价工作,制度建设落后等问题,导致实际工作中还存在不少阻碍全面实施预算绩效管理工作的因素,影响预算绩效管理作用的真正有效发挥。基于此,本文以阳信县预算绩效管理为研究对象,在总结国内外相关研究文献及相关理论的基础上,运用文献研究法、访谈法和案例分析法等研究方法,在预算绩效管理政策的制定与落实、实现方式、取得的成效等三个方面,梳理了阳信县自2016年自实施预算绩效管理以来开展的工作,然后总结了我国基层财政在实施预算绩效管理过程中存在的问题并对其原因进行了剖析,找出当前工作与全面预算绩效管理要求之间的差距;结合基层财政的实际情况,借鉴成熟国家和地区宝贵的实践经验,从完善制度建设、构建指标体系、加大保障力度、硬化监督和约束等方面提出切实可行的政策建议,为我国基层财政全面预算绩效管理工作提供有效参考。
管淑慧[4]（2021）在《国有企业内部审计职能定位与升级路径》文中研究指明当前,许多国有企业都建立了包含内部审计的现代企业管理制度。但是国有企业的内部审计工作还存在一些问题。在国家相关政策下,国有企业的内部审计面临着升级的挑战。文章分析了当前国有企业内部审计职能定位与升级中存在的问题,并提出了国有企业应当改善内部审计形象、细化职能定位、注重内外部风险的管控、建立新型增值型内部审计体系,以切实提高国有企业的整体效益。
江晓婷[5]（2020）在《百色市本级一般公共支出预算执行偏差研究》文中研究表明一般公共支出能直观的反映政府对于教科文卫事业发展、交通道路建设、城乡基础设施等方面的投入,更能体现政府“以人民为中心,为人民谋福祉”的执政理念,所以一般公共支出预算执行的好坏就变得极其重要。但在一般公共支出预算执行过程中,由于受到主观和客观因素的影响,会导致决算与预算出现偏差,其中财政部门缺乏对经济形势和社会需求的预判、一般公共支出预算追加频繁、预算监管不到位等,都是导致预算执行出现偏差的原因。预算执行偏差较大体现了预算的软约束问题,不利于政府树立正面的政府形象及良好的公信力。因此,一般公共支出预算执行偏差及其控制,一直是当前我国预算管理改革中一个亟待研究的问题。广西百色市,一个有“红色革命老区”背景的地级市,其工业、农业、服务业发展上都相对落后广西其他地级市,财政收入有限,收支矛盾尤为突出,一般公共支出大部分依赖于上级专项转移支付及地方债,支出较具有代表性。本文选取其作为对象,就其财政决算支出与财政预算支出的偏差开展预算执行偏差研究,在充分考量当地的社会、经济背景的情况下,以实证研究及案例分析方式,针对百色市本级一般公共支出预算执行存在的问题并结合百色市本级的实际,提出了缩小一般公共支出预算执行偏差的对策,即:在预算编制环节,增加中期规划预算编制、调整定额标准、不断提高预算编制前瞻性;在预算执行环节,硬化预算约束、规范资金支出、建立预算执行偏离预警机制;在预算监督环节,加大预决算公开力度、强化内控监督、扩大预算执行监督力度。旨在通过这些措施,达到纠正支出预算执行偏差,提高资金使用效益的目的。
刘絮[6]（2020）在《乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例》文中进行了进一步梳理财政是国家治理的基础和重要支柱。公共财政对宏观经济调控、优化资源配置、推动社会公平发展以及调节政府和市场关系上发挥着经举足轻重的作用。公共财政是政府履行公共职能的重要途径,关系到政府提供公共产品和服务的效率以及公共决策的民主性。如何分配公共财政资源,发挥财政的最大效益需要科学合理的计划,关于财政资源的计划安排就是公共财政预算。公共财政预算作为公共财政体系中的重要组成部分,在现阶段已经出现预算制度不够完善、预算编制随意增减、预算执行重形式缺实效、预算收支结构不稳定以及预算监督不到位等问题,这些问题严重束缚了预算发挥“依法理财、理财为民”的作用,影响了预算应有的约束力和权威性。本文在理论研究和工作实际相结合的基础上,从公共管理学的角度出发,通过学习中西方对财政预算的研究成果,运用公共选择理论,委托代理理论和财政分权理论深入分析当前乡镇公共预算存在的问题及成因,分析发现乡镇财政预算出现了预算管理缺乏法律依托、乡镇政府支出越位,预算收支结构不稳固、乡镇预算意识不高,预算流程问题凸显以及预算监督部门不作为,监督无法起到实效等问题。运用管理学的方式深入分析问题的主要原因是预算法律体系不健全、政府职能界定不清晰以及预算环境不成熟,预算监督不到位等。并针对性的提出深化预算法制体系建设、明确政府职能,优化财政预算收支结构以及严格遵循预算法规流程、切实发挥监督职能作用等建议。旨在缓解当前乡镇财政预算僵化的现状,推动乡镇财政可持续发展。以小见大,以点推面探讨顺应时代发展的预算体系建设的重点和难点,并提出相关的对策和建议。
常瑜[7]（2021）在《政府审计视角下预算与执行偏差研究 ——以乌海市H区为例》文中研究说明全口径预算和政府审计作为国家治理的重要组成部分,在国家治理能力的提升方面发挥了重要的作用。政府审计是国家治理现代化的基石,政府审计机关应全程参与政府预算,发挥“免疫系统”的揭露、抵御与预防作用,进而提高政府预算决策的科学性、配置的合理性以及预算的可执行性。但随着经济社会发展,现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题,主要表现在:预算管理和控制方式不够科学、跨年度预算平衡机制尚未建立、预算体系不够完善、预算约束力不够、财政收支结构有待优化、预算资金使用绩效不高、预算透明度不够、财经纪律有待加强等。财政可持续发展面临严峻挑战,同时也对预算执行审计也提出了更高的要求,所以在这种情况下,也就很有必要基于政府审计视角来进行预算与执行偏差的研究。基于此,本文以乌海市H区为例,对其预算执行审计中存在的问题进行了研究,以预算执行审计中预算与执行偏差为切入点,通过案例分析反应预算与执行偏差的问题,进而探讨产生问题的原因,并结合层次分析法来进一步分析预算执行偏差影响因素的重要程度,在此基础上提出相应的解决对策,以此来提升实际可操作性和有效性。通过本文的研究发现,H区政府预算和执行偏差的幅度还是较大的,尤其是在财政支出上的预算和执行偏差的幅度更是较大,而之所以会存在这种情况下,这和其预算编制、预算执行以及审计监督的不足有很大的关系,首先就其预算编制来说,法制意识较为欠缺、财政预算编制不够科学合理以及部门利益的存在是主要原因所在;其次就预算执行来说,预算执行力度不足、预算调整制度不规范、不可抗力因素的存在是主要原因;最后就审计监督来说,审计人力资源不足、审计技术手段落后、审计独立性不足、预算透明度低和惩罚力度低是主要原因。对此,本文针对该区预算执行偏差的问题,立足于其问题产生的根源,分别从预算编制、预算执行以及审计监督这三个方面提出了相应的解决对策,以此来缩小该区的预算和执行偏差,促进该区预算执行工作效率的提升,并以此为其他基层政府完善预算执行审计起到一定的借鉴价值。
黄淑云[8]（2020）在《湘潭市公共财政预算绩效管理问题和对策研究》文中指出当前,在经济下行压力和新旧动能转换的持续影响下,整体经济发展逐步进入新常态,不少地方政府的财政收入增长放缓。然而,为了满足人们对美好生活的持续追求与向往,推动服务型政府的全新职能转变与发展,各地方政府的公共财政支出覆盖范围以及服务规模也在不断扩大。在财政收支的双重压力作用下,怎样保障财政资金的合理配置与高效利用成为一个备受关注的问题。自党的十八届三中全会首次提出“严格绩效管理,突出责任落实”,深化财税体制改革,到十九大进一步明确“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的目标,再到2018年国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,国家在建立现代财政预算制度,全面实施预算绩效管理方面的要求逐步实现由粗放向精细的转变,预算绩效管理被提升到了前所未有的水平。全面实施预算绩效管理是当前我国政府治理方式的深刻变革,是优化公共资源配置,提高政府工作效率,最大程度发挥财政资金效益的关键举措。然而,由近些年的实施效果分析而言,还呈现出较多的问题与不足。同时,考虑到各个地区实施发展的基础存在很大的差异,预算绩效管理的施行受到工作能力、制度建设等多方面因素的影响,并未获得理想的工作成效。湘潭市作为长株潭城市群核心之一,具有优越的地理位置和发展战略,然而近几年由于产业转型升级、经济结构调整、政府性债务风险压力巨大等各种因素交织影响,财政收支矛盾突出。本文以湘潭市公共财政预算绩效管理的案例作为研究对象,基于已有的研究成果,通过理论和案例实证相结合的方法,系统梳理了湘潭市预算绩效管理的发展历程以及发展现状,剖析管理期间存在财政资金分配方式不规范、绩效评价指标体系不健全、绩效结果反馈应用程度较低、绩效管理机构人员整体专业水平不高、信息化建设难度大等问题和原因的基础上,结合借鉴美英西方发达国家及国内前期试点城市的理论成果和成功经验,从加强理念宣传、完善法律制度、建立健全机制、加强全过程管理体系建设、健全基础保障体系等5个方面提出完善湘潭市公共财政预算绩效管理的建议,为地方政府开展预算绩效管理工作提供借鉴。
蒋武鹏[9]（2020）在《国家治理视域下预算监督法治化研究》文中指出十九届四中全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,发挥审计监督、预算监督的职能作用,强化对权力运行的制约和监督。预算监督作为一种国家治理现代化的方式,日益受到各方面的重视。现代预算要义就是通过有效的预算法律的监督约束,将预算关系规范在法治轨道上。预算治理能力和监督法治化是一个国家综合治理能力与执政水平的体现,直接关乎全体公民的利益。预算法律制度本质上就是要实现传统预算管理向现代预算治理的转变。为此,有很多学者指出,预算治理应当成为当前推进国家治理能力和治理体系现代化的关键性主题。2013年,党的十八届三中全会提出,将“实施全面规范、公开透明的预算制度”,“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。党的十九大报告要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”将预算改革推向国家治理的新高度。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了全面的要求。在国家治理体系中,预算监督和治理是达到公共治理效率最佳的重要手段。一国的预算能力能够在一定程度上将该国的国家治理能力反映出来,由于预算与社会活动诸多方面都是密切相关的,因而建立和完善一套现代公共预算制度是非常必要的,这不但要求政府在财政管理方面完全在法律与制度的体系下运行,同时还要注重财政预算的透明度与民主化,更重要的是其关系到国家社会治理的转型,是其中非常关键的一个环节。对财政预算审查监督制度进行完善,保证该制度的高度透明,同时使民众都能够广泛参与进来,形成全民监督的机制,以更加有效的推动我国国家治理体系的不断完善,努力实现治理能力的现代化。但是,我国预算监督和治理还存在提升和优化空间。如何实现预算监督法治化,落实对政府预算的约束、管理和监督,是预算治理的关键问题。本文提出预算监督法治化应当成为国家治理视域下预算治理体系和能力现代化的突破口和重要举措。剖析我国当前预算监督治理的现实困境和存在问题,依据预算监督的相关理论,分析对目前我国预算治理监督存在的一些不足之处,结合我国改革开放地区的地方预算监督示范改革的先进理念和实践经验,本文关注到我国的整体预算监督制度改革实践应当自觉贯彻“法治改革观”,进而以预算监督法治化作为突破口,以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地“以支定收”保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现“量入为出”。在减税降费背景下强化预算监督法治化的发展理路,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性“取予关系”。本文的创新之处在于强调了加强党的预算监督主体作用,在党的统一领导下,以预算监督法治化为发展路径,依法强化人大预算监督职能,把政府权力关进预算这个笼子里,全面提升预算治理能力,实现公共利益最大化的国家善治。本文具体内容安排如下:首先是国家治理视域下预算监督法治化研究导论,主要介绍了本文的选题意义及实践价值,研究现状、研究进路及研究方法,以及本文的难点和创新点对本文涉及的术语概念进行说明。第一章阐述预算监督的一般理论,并对我国三种预算监督制度的具体方式并对其进行了比较和分析,分析了预算监督的基本原则和要求。第二章探讨了预算监督法治化和国家治理关系,从国家治理的内涵,历史发展过程对治理理论进行了评析,阐述了国家治理与预算监督制度改革二者之间的内在联系,以便为我国预算监督制度改革提供借鉴。第三章剖析了国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题。对法律控制、权力机关监督和社会监督在当下预算监督中存在的问题进行了深入的探讨。第四章提出了国家治理现代化下的预算监督治理的基本路径,分析预算治理实现预算监督法治化转型的体现,提出预算监督治理应当是以实现预算共治为目标,以预算法治为路径,基于可实现的预算效治,达成符合财政民主价值的预算善治。预算实现治理只有契合预算共治、预算法治、预算效治与预算善治的定性定位,才能在预算治理现代化的探索中实践预算约束治理,预算运行治理、预算绩效治理、预算监督治理、预算问责治理五种治理进路,对我国预算实现治理进行了定位和定性,同时分析了预算监督制度改革在国家治理下所面临的调整和回应,为下一步提出预算监督改革的法治化进路明确了方向和导向。第五章为论证了国家治理视域下预算监督制度改革的法治化进路。主要从加强预算监督信息公开化、合理配置预算监督权、加强预算法律监督程序、完善预算监督实现路径和加强党的预算监督五个方面进行阐述,明确我国应建立多层次的预算监督机制。
思琦[10]（2020）在《呼伦贝尔市财政预算绩效管理问题研究》文中研究表明财政是国家治理的根本和主要支柱,而当前财政管理的根本就是财政预算。财政预算是对下一财政年度内的财政收支状况的预测、计划,是政府调节经济和社会发展的重要工具。随着国家治理工作的进一步深化,若想要建立一个与之相适的财政制度,全面实施财政预算绩效管理工作是其重中之重。绩效具体是指社会经济管理活动形成的实际结果及其取得的成效,用在公共部门中用来衡量政府活动的效果即是财政绩效,也就是将财政资金使用效率最大化,可以基于项目建设、社会产出效益、群众满意度等多个层面对政府工作实施合理的评估。财政资金作为一地经济发展的命脉,想要让整体社会发展水平得到提高,就必须重视财政资金的使用效率,如何高效的利用财政资金是财政工作的管理重心,其中一项重要措施就是推行财政预算绩效管理工作。目前,财政预算管理模式在不断变化,传统的模式在逐步朝着预算绩效管理模式演变,并且在不断完善之中,包括财政部门及其相关的预算管理人员的工作水平都在不断改善。财政预算绩效管理贯穿财政预算编制、下达、监督、公开等多个不同的环节,由于主客观层面的多重因素对其带来的影响,目前在预算绩效管理领域还有一些亟待解决的问题,比如目标设置不合理、预算执行进度不一致、绩效评价体系不能真正在财政预算编制中发挥作用等。财政预算绩效管理是财务部门在发展过程中对政府经济管理体系实施精细化管理的一种新的管理理念和管理模式。它的实施对我国经济管理部门工作的效率、廉洁和透明做出了巨大的贡献。财政预算绩效管理是一种以结果为目标导向的绩效管理模式,在我国高速发展的今天具有十分重要的现实意义。本文对于财政预算绩效管理问题的研究,对于目前呼伦贝尔市的财政预算绩效管理中不足之处展开重点研究,结合呼伦贝尔市的实际情况,提出合理有效的改进建议,为呼伦贝尔市财政预算绩效改革的推动提供理论支撑和参照。同时,本文对于财政预算绩效管理工作的研究思考,有利于在国内或自治区内同类型同级别的地方旗县市进行推广,从而对当前财政预算绩效管理工作提供具有可操作性的思路和方法。
二、提高地方财政预算管理运行质量的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、提高地方财政预算管理运行质量的思考（论文提纲范文）
（1）中国一般公共预算支出预决算差异研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究目标与思路 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 研究内容、框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 相关概念的界定 |
| 1.4.1 预决算差异 |
| 1.4.2 预算调整差异和执行差异 |
| 1.4.3 预决算差异度 |
| 1.5 本文创新与不足 |
| 1.5.1 本文研究创新 |
| 1.5.2 本文研究不足 |
| 2 文献综述与理论基础 |
| 2.1 预决算差异的文献综述 |
| 2.1.1 国外文献研究综述 |
| 2.1.2 国内文献研究综述 |
| 2.1.3 文献评述 |
| 2.2 预决算支出差异分析的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 官僚预算最大化理论 |
| 2.2.3 晋升竞争理论 |
| 2.2.4 政府预算管理相关理论 |
| 3 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析 |
| 3.1 一般公共预算管理的制度现状分析 |
| 3.1.1 预算编制的制度现状 |
| 3.1.2 预算执行的制度现状 |
| 3.1.3 决算审查的制度现状 |
| 3.1.4 结转结余的制度现状 |
| 3.1.5 其它相关制度现状 |
| 3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析 |
| 3.2.1 全国层面 |
| 3.2.2 中央与地方层面 |
| 3.2.3 省级层面 |
| 3.2.4 部门预算层面 |
| 3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析 |
| 3.3.1 全国层面 |
| 3.3.2 中央与地方层面 |
| 3.3.3 省级层面 |
| 3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析 |
| 3.5 中国预决算差异管理中存在的问题 |
| 3.5.1 法律体系尚不完善,立法层级不够高 |
| 3.5.2 制度建设缺乏系统性,调整差异较大 |
| 3.5.3 公共决策与预算衔接不畅 |
| 3.5.4 部门自由裁量权缺乏有效约束 |
| 3.5.5 预算管理不完善,预算执行监管不到位 |
| 3.5.6 约束机制不健全,未充分纳入绩效管理 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究 |
| 4.1 预决算差异的属性分析 |
| 4.1.1 普遍性 |
| 4.1.2 不可预知性 |
| 4.1.3 非对称性 |
| 4.1.4 成因的多样性 |
| 4.1.5 适度性 |
| 4.2 中国预决算差异的基本判断 |
| 4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析 |
| 4.3.1 技术因素 |
| 4.3.2 制度因素 |
| 4.3.3 政策因素 |
| 4.3.4 经济因素 |
| 4.3.5 管理因素 |
| 4.3.6 主体互动因素 |
| 4.4 预决算差异管理的客观定位 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析 |
| 5.1 预决算差异的主体博弈概述 |
| 5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈 |
| 5.2.1 支出部门与财政部门的完全信息静态博弈 |
| 5.2.2 部门预算编制的不完全信息动态博弈 |
| 5.2.3 不完全信息两期序贯博弈(部门预算博弈策略) |
| 5.3 预算编制:支出部门之间的博弈 |
| 5.3.1 博弈特点 |
| 5.3.2 策略空间 |
| 5.3.3 模型的建立与推导 |
| 5.3.4 均衡分析 |
| 5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈 |
| 5.4.1 博弈特点 |
| 5.4.2 策略空间 |
| 5.4.3 模型的建立与推导 |
| 5.4.4 均衡分析 |
| 5.5 影响因素分析与政策启示 |
| 5.5.1 主体博弈因素分析 |
| 5.5.2 政策启示 |
| 6 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析 |
| 6.1 回归模型设定 |
| 6.1.1 静态面板模型 |
| 6.1.2 动态面板模型 |
| 6.2 变量与数据来源说明 |
| 6.3 预决算差异影响因素的实证结果 |
| 6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果 |
| 6.5 时空异质性分析 |
| 6.5.1 地区异质性分析 |
| 6.5.2 时间异质性分析 |
| 6.6 稳健性检验 |
| 6.7 本章小结 |
| 7 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解 |
| 7.1 测度贡献度的基本原理 |
| 7.1.1 基于R~2的贡献度指标——夏普利值分解 |
| 7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.2 预决算差异的贡献度分解 |
| 7.2.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析 |
| 7.3.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.4 时空异质性分析 |
| 7.4.1 地区异质性分析 |
| 7.4.2 时间异质性分析 |
| 7.5 调整差异和执行差异的主要成因 |
| 7.5.1 调整差异的成因分析 |
| 7.5.2 执行差异的成因分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 预决算差异的国际比较研究 |
| 8.1 美国 |
| 8.1.1 美国联邦政府支出预决算差异状况 |
| 8.1.2 美国预决算差异管理实践 |
| 8.2 日本 |
| 8.2.1 日本财政支出预决算差异状况 |
| 8.2.2 日本预决算差异管理实践 |
| 8.3 法国 |
| 8.3.1 法国财政支出预决算差异状况 |
| 8.3.2 法国预决算差异管理实践 |
| 8.4 国际经验及启示 |
| 8.4.1 健全法律体系,提高预算法治化水平 |
| 8.4.2 预算编制科学精细,预算执行规范有序 |
| 8.4.3 严控预算调整,强化监督问责 |
| 8.4.4 预算信息充分公开,提高预算管理透明度 |
| 9 研究结论与政策建议 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 预决算差异管理的基本原则 |
| 9.2.1 坚持预算法定原则 |
| 9.2.2 坚持问题导向原则 |
| 9.2.3 坚持权责一致原则 |
| 9.2.4 坚持系统观念 |
| 9.3 相关政策建议 |
| 9.3.1 加强财政预算法治化建设 |
| 9.3.2 加强统筹协调,推动各项制度有效衔接 |
| 9.3.3 提高预算编制科学性,降低预算调整差异 |
| 9.3.4 增强预算执行规范性,严控预决算执行差异 |
| 9.3.5 完善预算监督约束体系 |
| 9.3.6 预决算差异充分纳入绩效管理 |
| 参考文献 |
| 附录一:2016-2019年中央部门一般公共预算支出预决算差异情况(59个部门) |
| 附录二:各国预算和决算相关数据 |
| 博士研究生期间科研成果 |
| 后记 |
（2）中国地方政府债券信用评级体系研究 ——国际经验借鉴（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述与评析 |
| 1.2.1 地方政府债券融资 |
| 1.2.2 地方政府偿债能力 |
| 1.2.3 地方政府债务风险 |
| 1.2.4 地方政府债券信用评级 |
| 1.2.5 信用评级模型构建 |
| 1.2.6 国际信用评级的垄断与霸权 |
| 1.2.7 对相关研究的评析 |
| 1.3 研究方法、框架与主要内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.3.3 研究的主要内容 |
| 1.4 研究的创新与不足 |
| 第2章 地方政府债券涵义与相关理论 |
| 2.1 涵义界定与辨析 |
| 2.1.1 地方政府债务 |
| 2.1.2 地方政府债券 |
| 2.1.3 地方政府信用评级 |
| 2.1.4 地方政府债券信用评级 |
| 2.2 相关理论及评述 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 发行债券风险理论 |
| 2.2.3 政府债务风险理论 |
| 2.2.4 信用风险理论 |
| 2.2.5 信用评级理论 |
| 2.2.6 相关理论评述 |
| 第3章 中国地方政府债券发行历程分析 |
| 3.1 地方政府债务现状和成因 |
| 3.1.1 地方债务现状 |
| 3.1.2 地方债务演化进程和成因分析 |
| 3.2 地方政府债券发展历程及发行情况 |
| 3.2.1 地方政府债券发展历程 |
| 3.2.2 地方政府债券发行情况 |
| 3.3 地方政府债券发行总结 |
| 3.3.1 地方政府债券发行的可行性与必要性 |
| 3.3.2 地方政府债券发行中存在的问题及对策 |
| 第4章 中国地方政府债券信用评级发展演进过程 |
| 4.1 地方政府债券信用评级模式 |
| 4.1.1 地方政府债券信用评级基本原则 |
| 4.1.2 两种地方政府债券信用评级模式对比分析 |
| 4.1.3 地方政府债券信用评级的必要性 |
| 4.2 地方政府债券信用评级流程与现状 |
| 4.2.1 地方政府债券信用评级流程 |
| 4.2.2 地方政府债券信用评级发展历程 |
| 4.2.3 地方政府债券信用评级现状 |
| 4.3 当前地方政府债券信用评级的市场吻合度分析 |
| 4.3.1 地方债务的软预算约束导致评级结果同质化 |
| 4.3.2 评级信息披露不充分使评级缺乏可信度 |
| 4.3.3 债券市场发展滞后制约了评级业务发展 |
| 4.3.4 评级行业监管机制尚未健全 |
| 第5章 地方政府债券运行及信用评级的国际经验 |
| 5.1 美国市政债券运行经验 |
| 5.1.1 市政债券特征 |
| 5.1.2 市政债券监管制度 |
| 5.1.3 市政债券信用评级 |
| 5.1.4 信用评级优缺点分析 |
| 5.2 日本地方政府债券运行经验 |
| 5.2.1 债券特征 |
| 5.2.2 债券监管制度 |
| 5.2.3 债券信用评级 |
| 5.2.4 信用评级优缺点分析 |
| 5.3 澳大利亚州政府债券运行经验 |
| 5.3.1 债券特征 |
| 5.3.2 债券监管制度 |
| 5.3.3 债券信用评级 |
| 5.3.4 信用评级优缺点分析 |
| 5.4 印度市政债券运行经验 |
| 5.4.1 市政债券特征 |
| 5.4.2 信用评级优缺点分析 |
| 5.5 国际评级机构的地方政府债券信用评级方法分析 |
| 5.5.1 标准普尔公司评级方法 |
| 5.5.2 穆迪公司评级方法 |
| 5.6 国际经验总结和借鉴 |
| 5.6.1 充分认识地方债券和信用评级的重要作用 |
| 5.6.2 优化国内信用评级制度环境 |
| 5.6.3 培育本土评级机构,抵制国际评级机构的垄断行为 |
| 5.6.4 推动信用评级国际化进程 |
| 第6章 中国地方政府债券信用评级方法设计与应用 |
| 6.1 信用评级指标体系构建 |
| 6.1.1 基本原则和评估步骤 |
| 6.1.2 评级指标选取与样本描述 |
| 6.1.3 评级指标权重确认 |
| 6.2 评级指标得分和评级结果测算 |
| 6.2.1 评级指标得分处理过程 |
| 6.2.2 评级结果分布状况 |
| 6.3 信用评级结果的区域性分析 |
| 6.4 本章信用评级方法评价 |
| 6.4.1 本章信用评级方法对国际经验的借鉴与创新 |
| 6.4.2 本章信用评级方法有效性分析 |
| 第7章 结论与政策建议 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 打破市场对中央财政隐性担保的预期 |
| 7.2.2 着力解决隐性债务问题 |
| 7.2.3 改进地方政府债券信息披露制度 |
| 7.2.4 建立“政府+市场”的双信用评级制度 |
| 7.2.5 削弱监管制度对信用评级的过度依赖 |
| 7.2.6 建立跨市场的评级监管协调机制 |
| 7.2.7 增强市场评级机构独立性 |
| 7.2.8 扩大评级市场对外开放,增强中国信用评级话语权 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间的科研成果 |
| 致谢 |
（3）我国基层财政全面预算绩效管理问题研究 ——以山东省阳信县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 总体评价 |
| 1.3 研究内容、研究方法及研究思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究思路 |
| 1.4 创新点和不足 |
| 1.4.1 可能创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 基本概念界定 |
| 2.1.1 预算绩效 |
| 2.1.2 财政预算绩效管理 |
| 2.1.3 基层财政全面预算绩效管理 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 新公共管理理论 |
| 2.2.3 绩效管理理论 |
| 小结 |
| 第3章 基层财政全面预算绩效管理现实考察——以阳信为例 |
| 3.1 阳信县预算收支情况 |
| 3.1.1 阳信县概况 |
| 3.1.2 阳信县近三年公共财政预算收支情况 |
| 3.2 阳信县全面预算绩效管理实施情况 |
| 3.2.1 全面预算绩效管理的制度制定 |
| 3.2.2 全面预算绩效管理的实现方式 |
| 3.2.3 全面预算绩效管理的实施效果 |
| 小结 |
| 第4章 基层财政全面预算绩效管理存在的主要问题及原因 |
| 4.1 基层财政全面预算绩效管理存在的主要问题 |
| 4.1.1 全面预算绩效管理认识尚未到位 |
| 4.1.2 绩效目标编制不够科学合理 |
| 4.1.3 预算绩效评价质量不高 |
| 4.1.4 绩效评价结果应用不充分 |
| 4.2 基层财政全面预算绩效管理存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 基层预算部门和单位重视程度不够 |
| 4.2.2 建立统一的评价指标体系难度大 |
| 4.2.3 缺少专业性人才和专项资金的支持 |
| 4.2.4 监管力度不足 |
| 小结 |
| 第5章 国外财政预算绩效管理实践的经验借鉴 |
| 5.1 主要国家的预算绩效管理实践 |
| 5.1.1 美国的预算绩效管理实践 |
| 5.1.2 英国的预算绩效管理实践 |
| 5.1.3 澳大利亚的预算绩效管理实践 |
| 5.2 国外预算绩效管理实践的经验借鉴 |
| 5.2.1 加快推进预算绩效法制建设 |
| 5.2.2 政府高度重视 |
| 5.2.3 有效利用预算绩效评价结果 |
| 5.2.4 加强绩效信息公开,加大社会公众监督力度 |
| 小结 |
| 第6章 完善我国基层财政全面预算绩效管理的建议 |
| 6.1 加强全面预算绩效管理的制度保障 |
| 6.1.1 加快全面预算绩效管理的制度建设 |
| 6.1.2 树立预算分配的绩效理念 |
| 6.2 构建完善的预算绩效管理体系 |
| 6.2.1 科学合理编制预算绩效指标 |
| 6.2.2 规范第三方机构参与预算绩效管理,提高绩效评价质量 |
| 6.3 加大人才、技术等保障力度 |
| 6.3.1 引入现代科学技术手段,助力预算绩效管理高效发展 |
| 6.3.2 加大对预算绩效人员的专业培训力度 |
| 6.4 硬化预算绩效管理监督和约束 |
| 6.4.1 落实各部门的主体责任 |
| 6.4.2 加强对重大项目的全过程绩效跟踪 |
| 6.4.3 构建绩效结果与预算安排和政策调整挂钩的硬性约束机制 |
| 小结 |
| 第7章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A:访谈提纲 |
| 致谢 |
（4）国有企业内部审计职能定位与升级路径（论文提纲范文）
| 0 引言 |
| 1 国有企业内部审计职能定位与升级面临的挑战和难题 |
| 1.1 职能定位模糊，业务层级较低 |
| 1.2 内部审计的权威性不够，没有形成一致的认同度 |
| 1.3 内部审计的职能定位和升级将面临文化与认知的挑战 |
| 2 国有企业内部审计职能定位与升级路径分析 |
| 2.1 细化审计职能定位，构建增值型审计业务体系 |
| 2.2 塑造内部审计形象，使增值型审计身份得到认同 |
| 2.3 扩大风险控制范围，提高增值型审计的风险管控能力 |
| 3 结束语 |
（5）百色市本级一般公共支出预算执行偏差研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究目的与方法 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第二章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 财政预算 |
| 2.1.2 一般公共支出 |
| 2.1.3 预算执行 |
| 2.1.4 决算 |
| 2.1.5 预算执行偏差 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 预算约束理论 |
| 2.2.2 博弈论 |
| 2.2.3 公共支出 |
| 第三章 百色市本级收支及其执行基本情况 |
| 3.1 百色市经济发展基本概况 |
| 3.2 市本级收入及其预算执行情况 |
| 3.3 市本级支出及其预算执行情况 |
| 第四章 百色市本级一般公共支出预算执行偏差状况分析 |
| 4.1 总体支出执行偏差较大 |
| 4.2 政府运行支出执行偏差受行政成本费用影响逐年攀升 |
| 4.3 民生支出执行偏差受主客观因素影响显着 |
| 4.4 基础设施建设支出执行偏差呈结构性波动 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 百色市本级一般公共支出预算执行偏差的成因 |
| 5.1 预算编制不够科学 |
| 5.1.1 预算编制时差因素 |
| 5.1.2 缺乏合理的定额标准 |
| 5.1.3 项目支出缺乏预见性 |
| 5.2 预算执行约束软化 |
| 5.2.1 一般公共支出预算追加频繁 |
| 5.2.2 增支矛盾突出 |
| 5.2.3 不可抗力因素影响 |
| 5.3 预算监管不到位 |
| 5.3.1 预决算公开不到位 |
| 5.3.2 预算缺乏有效监督 |
| 第六章 缩小一般公共支出预算执行偏差的对策 |
| 6.1 预算编制环节 |
| 6.1.1 建立与计划相匹配的中长期滚动预算 |
| 6.1.2 科学设立定额标准 |
| 6.1.3 提高预算编制的前瞻性 |
| 6.2 预算执行环节 |
| 6.2.1 规范资金支出 |
| 6.2.2 硬化预算约束 |
| 6.2.3 建立预算执行偏离预警机制 |
| 6.3 预算监督环节 |
| 6.3.1 加大预决算公开力度 |
| 6.3.2 强化内控监督 |
| 6.3.3 扩大预算执行监督力度 |
| 第七章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内的相关研究综述 |
| 1.2.2 国外的相关研究综述 |
| 1.2.2.1 新制度经济学理论与财政预算制度改革 |
| 1.2.2.2 政治学理论与财政预算制度变革 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究框架与方法 |
| 1.3.1 研究框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.4 研究的创新与存在的不足 |
| 1.4.1 研究的创新 |
| 1.4.2 可能的不足 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 预算的定义及流程 |
| 2.1.2 增量预算与零基预算 |
| 2.1.3 财政预算管理范畴 |
| 2.2 公共财政预算管理理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.2.3 公共选择理论 |
| 第3章 Y市S街道财政预算管理现状及问题 |
| 3.1 Y市S街道地理区位情况简介 |
| 3.2 Y市S街道财政预算管理现状 |
| 3.2.1 财政收入状况 |
| 3.2.2 财政支出状况 |
| 3.2.2.1 基本支出情况 |
| 3.2.2.2 项目支出情况 |
| 3.2.3 Y市S街道财政预算管理日渐规范 |
| 3.3 Y市S街道财政预算管理存在的问题 |
| 3.3.1 预算缺乏法律依托法规细则不完善 |
| 3.3.1.1 预算编制缺乏专业法规参照 |
| 3.3.1.2 预算执行过程缺乏法律约束 |
| 3.3.1.3 预算的法律监督主体单一 |
| 3.3.2 乡镇政府支出越位预算收支结构不稳固 |
| 3.3.2.1 乡镇政府支出越位现象频发 |
| 3.3.2.2 乡镇预算收支结构失衡 |
| 3.3.3 乡镇预算意识不高预算流程问题凸显 |
| 3.3.3.1 预算观念不强业务能力不高 |
| 3.3.3.2 预算编制流于形式预算数据不切合实际 |
| 3.3.3.3 预算审批和执行不严谨 |
| 3.3.4 预算监督部门不作为监督无法起到实效 |
| 3.3.4.1 乡镇人大对预算重视程度不够 |
| 3.3.4.2 人大预算的监督方式老旧 |
| 第4章 乡镇财政预算管理欠缺的成因分析 |
| 4.1 预算法律体系不够健全法律法规不够贴合实际 |
| 4.2 政府职能界定不够清晰支出责任划分压力较大 |
| 4.2.1 乡镇政府职能界定比较模糊 |
| 4.2.2 乡镇财政支出责任划分压力较大 |
| 4.3 预算环境不够成熟预算监督不够到位 |
| 4.3.1 乡镇预算氛围不浓缺乏高素质财务人员 |
| 4.3.2 预算过程不完全遵守法规监督责任部门存在互相推诿 |
| 4.3.3 预算管理不够公开透明管理监督方式不够创新 |
| 第5章 加强乡镇财政预算管理的对策和建议 |
| 5.1 深化预算法律体系建设切实完善相关法律法规 |
| 5.1.1 预算法制建设要体现公共性原则 |
| 5.1.2 预算法制建设要与地方法规结合 |
| 5.1.3 预算法制建设要不断改革深化 |
| 5.2 明确乡镇政府职能优化财政预算收支结构 |
| 5.2.1 把握政府和市场的关系,明确政府职能范围 |
| 5.2.2 保障财政收支平衡优化预算收支结构 |
| 5.3 严格遵循预算法规流程切实发挥预算管理功能 |
| 5.3.1 提高预算思想意识遵守预算法律法规 |
| 5.3.2 切实保障预算编制、审批和执行取得实效 |
| 5.4 加强财政预算监督管理切实发挥监督职能作用 |
| 5.4.1 完善乡镇预算监督体系建设 |
| 5.4.2 理清预算监督主体权限推进全方位预算监督管理 |
| 5.4.3 创新预算监督方式不断与时俱进 |
| 第6章 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）政府审计视角下预算与执行偏差研究 ——以乌海市H区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 第二节 国内外研究现状 |
| 第三节 研究内容及方法 |
| 第四节 研究路线 |
| 第二章 相关概念与理论基础 |
| 第一节 相关概念 |
| 第二节 理论基础 |
| 第三章 乌海市H区预算执行审计现状 |
| 第一节 预算执行审计的实施过程 |
| 第二节 预算执行偏差分析 |
| 第四章 乌海市H区预算与执行偏差原因分析 |
| 第一节 预算与决算偏差成因分析及影响因素 |
| 第二节 预算与决算偏差影响因素的指标内容筛选 |
| 第三节 不同维度之间的判断矩阵 |
| 第四节 重要性的权重确定 |
| 第五章 缩小乌海市H区预算执行偏差的对策 |
| 第一节 健全预算编制体系 |
| 第二节 完善预算执行运行机制 |
| 第三节 加强预算执行审计监管 |
| 第六章 结论与展望 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简介 |
（8）湘潭市公共财政预算绩效管理问题和对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.5 研究的创新点 |
| 第2章 公共财政预算绩效管理概论 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 公共财政 |
| 2.1.2 预算绩效管理 |
| 2.1.3 财政预算绩效管理 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共选择理论 |
| 2.2.2 委托-代理理论 |
| 2.2.3 公共产品理论 |
| 第3章 湘潭市公共财政预算绩效管理的现状分析 |
| 3.1 湘潭市公共财政预算绩效管理基本情况 |
| 3.1.1 湘潭市基本财政概况 |
| 3.1.2 湘潭市公共财政预算绩效管理的发展历程 |
| 3.1.3 湘潭市公共财政预算绩效管理的具体实施程序 |
| 3.2 湘潭市公共财政预算绩效管理取得的成效 |
| 3.2.1 网格化管理体系初步建立 |
| 3.2.2 绩效管理制度框架初步形成 |
| 3.2.3 绩效管理覆盖范围逐步扩大 |
| 3.2.4 全过程管理链条逐步完善 |
| 3.3 湘潭市公共财政预算绩效管理存在的问题 |
| 3.3.1 财政资金分配方式不规范 |
| 3.3.2 绩效评价指标体系不健全 |
| 3.3.3 绩效结果反馈应用程度较低 |
| 3.3.4 绩效管理机构人员整体专业水平不高 |
| 3.3.5 绩效管理信息化建设难度大 |
| 3.4 湘潭市公共财政预算绩效管理存在问题的原因 |
| 3.4.1 财政预算绩效管理理念有待加强 |
| 3.4.2 财政预算绩效管理法制不健全 |
| 3.4.3 财政预算绩效管理体系不完善 |
| 3.4.4 财政预算绩效管理监管力度不强硬 |
| 3.4.5 财政预算绩效管理基础薄弱 |
| 第4章 国内外政府预算绩效管理的成功经验及启示 |
| 4.1 国外主要经验 |
| 4.1.1 美国的预算绩效管理经验 |
| 4.1.2 英国的预算绩效管理经验 |
| 4.2 国内主要经验 |
| 4.2.1 中山市的预算绩效管理经验 |
| 4.2.2 上海市闵行区的预算绩效管理经验 |
| 4.3 国内外预算绩效管理经验的启示 |
| 4.3.1 完善的法律制度支持 |
| 4.3.2 多方评价主体参与 |
| 4.3.3 完善的绩效评价体系 |
| 4.3.4 突出绩效评价结果的应用 |
| 4.3.5 高度发达的信息化建设 |
| 第5章 完善湘潭市公共财政预算绩效管理的对策建议 |
| 5.1 加大公共财政预算绩效管理理念的宣传力度 |
| 5.1.1 正确认识预算绩效管理 |
| 5.1.2 树立为民理财的意识 |
| 5.1.3 筑牢预算绩效管理的政治基础 |
| 5.2 完善公共财政预算绩效管理的法律制度 |
| 5.2.1 推动国家层面的法律法规体系建设 |
| 5.2.2 完善地方层面刚性的规章制度 |
| 5.3 建立健全公共财政预算绩效管理机制 |
| 5.3.1 建立权责明确的共同责任机制 |
| 5.3.2 实现绩效监督和外部审计联动机制 |
| 5.3.3 健全预算绩效管理工作考核机制 |
| 5.4 加强公共财政全过程预算绩效管理体系建设 |
| 5.4.1 进一步加强事前绩效评估 |
| 5.4.2 着力加强绩效目标管理 |
| 5.4.3 深入开展绩效运行监控 |
| 5.4.4 不断加大绩效评价力度 |
| 5.4.5 强化绩效评价结果应用 |
| 5.5 健全公共财政预算绩效管理基础保障体系 |
| 5.5.1 提升预算绩效管理的机构保障 |
| 5.5.2 加强预算绩效管理的人才保障 |
| 5.5.3 提高预算绩效管理的技术保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）国家治理视域下预算监督法治化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、 选题理论意义及实践价值 |
| （一） 理论意义 |
| （二） 实践价值 |
| 二、 研究现状及其评析 |
| （一） 国外相关研究 |
| （二） 国内相关研究 |
| （三） 对现行研究的评析 |
| 三、 研究进路与研究方法 |
| （一） 研究进路 |
| （二） 研究方法 |
| 四、 本文的难点和创新点 |
| （一） 本文难点 |
| （二） 创新点 |
| 第一章 预算与预算监督制度概述 |
| 第一节 预算监督的一般理论 |
| 一、 预算的内涵和特征 |
| （一） 预算来源 |
| （二） 预算监督的广义内涵 |
| （三） 预算特征 |
| 二、 预算监督制度的历史发展过程 |
| （一） 形成过程 |
| （二） 发展过程 |
| 第二节 我国三种预算监督制度的比较 |
| 一、 理论基础不同 |
| (一) 投入导向型预算监督模式的理论基础：传统行政理论 |
| (二) 绩效导向型预算监督模式的理论基础：新公共管理理论 |
| 二、 预算监督能力不同 |
| (一) 预算监督主体的不同 |
| (二) 审查监督时间的不同 |
| 三、 预算监督权力不同 |
| (一) 预算修正案提交权力的不同 |
| (二) 预算监督和审议后，审议结果的效力不同 |
| (三) 预算监督的范围和详略不同 |
| 四、 预算监督的方法、方式不同 |
| (一) 立法情况的不同 |
| (二) 报告情况不同 |
| (三) 人大利用审计机关的力度和范围不同 |
| (四) 信息公开程度不同 |
| (五) 表决方式不同 |
| (六) 初审和正式审查的做法不同 |
| 第三节 预算监督制度的基本原则和要求 |
| 一、 预算监督的基本原则体现效率与公平理念 |
| 二、 预算监督的程序性控制要求民主与法治理念 |
| 三、 预算监督权力配置必须保障纳税人的权利 |
| 第二章 预算监督法治化和国家治理关系探讨 |
| 第一节 国家治理的一般理论 |
| 一、 国家治理的内涵 |
| 二、 “依法治国”理论的历史发展过程 |
| 三、 治理理论的理论发展评析 |
| （一） 从统治走向治理 |
| （二） 从治理走向善治 |
| （三） 从善治走向法治，升级版为良法善治 |
| 第二节 预算监督与国家治理的关系 |
| 一、 预算监督与国家治理的相互影响性 |
| （一） 共同价值诉求 |
| （二） 互联体系构成 |
| （三） 特质形态共生 |
| （四） 互促功能实现 |
| 二、 预算监督与国家治理的价值诉求性 |
| （一） 预算监督直接塑造了国家治理的基本规范 |
| （二） 预算监督贯穿公共政策全过程 |
| 三、 预算监督与国家治理的民主法治性 |
| （一） 预算民主是民主政治的构成部分 |
| （二） 预算法治是依法治国的重要内容 |
| 第三节 预算监督制度改革是实现国家治理现代化的突破口 |
| 一、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的现实性 |
| 二、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的必要性 |
| 三、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的可行性 |
| 第四节 预算监督制度改革对国家治理构建的挑战与回应 |
| 一、 调整政策供给路径 |
| 二、 平衡审查监督维度 |
| 三、 拓展改革所需信息支撑 |
| 四、 增强主体自身改革动能 |
| 第三章 国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题 |
| 第一节 预算监督法治化的现实困境 |
| 一、 问责权利意识欠缺 |
| （一） 公众缺乏权责意识 |
| （二） 缺乏公众责任意识 |
| 二、 缺乏相关法律支撑 |
| 三、 预算透明度低 |
| 四、 责任权力边界不清 |
| 五、 制度漏洞制约问责 |
| （一） 自由裁量权的制度缺陷 |
| （二） 人大在预算审查、调整与决算中的制度缺陷 |
| 第二节 权力机关在预算监督制度中存在的问题 |
| 一、 预算监督立法存在缺陷 |
| 二、 人大预算监督机制不完善 |
| 三、 预算执行缺乏公开性、透明性 |
| 四、 预算审计制度设计不合理 |
| 第三节 社会监督在预算监督中存在的问题 |
| 一、 公民预算知情权问题 |
| （一） 法律保障的缺位 |
| （二） 机制保障的缺失 |
| 二、 公民预算监督权问题 |
| 三、 公民预算决策参与权问题 |
| （一） 缺乏制度性的法律依据 |
| （二） 参与层次偏低，参与领域狭窄 |
| （三） 预算编制粗陋，预算参与困难 |
| （四） 被动参与多，参与能力有限 |
| （五） 缺乏对公民预算参与权的救济途径。 |
| 第四章 国家治理视阈下预算监督治理转型的体现与实现 |
| 第一节 预算监督治理在我国的实现与实践的梳理 |
| 第二节 预算治理的定位与定性 |
| 一、 预算共治 |
| 二、 预算法治 |
| 三、 预算善治 |
| 四、 预算效治 |
| 第三节 预算治理的方向和导向 |
| 一、 强化预算约束治理 |
| 二、 细化预算运行治理 |
| 三、 优化预算绩效治理 |
| 四、 深化预算监督治理 |
| 五、 硬化预算问责治理 |
| 第五章 我国预算监督制度改革的法治化进路 |
| 第一节 预算监督制度改革一：加强党的预算监督 |
| 一、 加强党的预算监督主体作用 |
| 二、 强化党对预算监督的保障力度 |
| （一） 实行监督公开制度 |
| （二） 实行监督反馈处理制度 |
| （三） 实行监督问责制 |
| 三、 拓展党对预算监督的方法和手段 |
| 第二节 预算监督制度改革二：加强预算监督信息公开化 |
| 一、 提高预算公开透明度 |
| （一） 建立公开透明预算信息披露制度 |
| （二） 构建政府财务报告体系 |
| （三） 创新预算信息公开渠道 |
| 二、 政府预算透明化、公开化 |
| （一） 预算公开的时间和频度 |
| （二） 预算公开的程序和内容 |
| （三） 预算公开的方式 |
| 三、 公民预算知情权的法律保障 |
| 第三节 预算监督制度改革三：合理配置预算监督权 |
| 一、 公民预算监督权的法律保障 |
| （一） 纳税人诉讼的主体资格问题 |
| （二） 纳税人诉讼的受案范围 |
| （三） 纳税人诉讼中的程序问题 |
| 二、 平衡预算监督决策权力之间的关系 |
| 三、 合理协调人大与党委、政府之间的关系 |
| （一） 健全人民代表大会制度 |
| （二） 正确处理党委、政府与人大的关系 |
| 四、 修正预算进度制定过程中的监督权 |
| 第四节 预算监督制度改革四：加强预算法律监督程序 |
| 一、 加强人大参与预算过程监督的立法工作 |
| 二、 强化预算监督制度执行法律效力 |
| 三、 加强人大自身能力建设提高监督实效 |
| 四、 扩大公众参与预算监督制度范围 |
| （一） 公众参与的合法性是预算民主化的基础 |
| （二） 预算参与的模式 |
| （三） 对我国参与预算改革的建议 |
| 五、 建立政府财政绩效评价机制，加大预算监督约束力度 |
| 第五节 预算监督制度改革五：完善预算监督实现路径 |
| 一、 认清减税降费的内在逻辑：以支定收 |
| 二、 厘清预算监督的内在逻辑：量入为出 |
| 三、 以减税降费为契机促进预算监督权的有效行使 |
| （一） 认真对待权力：预算与法治异曲同工 |
| （二） 把权力关进笼子：预算与监督殊途同归 |
| （三） 重塑预算监督：“减税”与“监税”不谋而合 |
| 四、 减税降费背景下预算监督制度改革的实现路径 |
| （一） 健全政治化监督路径 |
| （二） 强化法治化监督路径 |
| （三） 推进社会化监督路径 |
| （四） 建构司法化监督路径 |
| 参考文献 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 |
| 一、 作者简介 |
| 二、 科研成果 |
| 后记 |
（10）呼伦贝尔市财政预算绩效管理问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| (一)研究背景和意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.国外研究现状 |
| 2.国内研究现状 |
| (三)研究内容和研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| 一、财政预算绩效管理的理论分析框架 |
| (一)相关概念的界定 |
| 1.公共预算 |
| 2.绩效预算 |
| 3.财政预算管理 |
| 4.财政预算绩效管理 |
| (二)财政预算绩效管理的理论依据 |
| 1.委托—代理理论 |
| 2.新公共管理理论 |
| 3.绩效预算理论 |
| 4.公共产品理论 |
| 二、呼伦贝尔市财政预算绩效管理概况 |
| (一)呼伦贝尔市总体概况 |
| (二)呼伦贝尔市财政预算绩效管理的具体工作流程 |
| 1.确定项目绩效目标 |
| 2.项目绩效目标上报 |
| 3.项目绩效目标自评 |
| 4.项目绩效目标公开 |
| 5.财政部门绩效目标审核 |
| 6.跟踪监控 |
| 7.综合评价、重点评价 |
| 8.结果应用 |
| (三)呼伦贝尔市财政预算绩效管理取得的成效 |
| 1.预算绩效目标管理逐步加强 |
| 2.注重培养预算绩效管理意识 |
| 3.预算绩效评价方式不断探索 |
| 4.不断完善预算绩效制度建设 |
| 5.注重三方机构参与绩效评价工作 |
| 6.不断扩大预算绩效评价覆盖面 |
| 7.预算绩效评价结果有效运用 |
| 三、呼伦贝尔市财政预算绩效管理存在的问题与原因分析 |
| (一)呼伦贝尔市财政预算绩效管理存在的问题 |
| 1.普遍对财政预算绩效工作重视度不够 |
| 2.预算绩效目标的编制及审核欠科学化 |
| 3.预算绩效评价结果质量不高 |
| 4.绩效评价结果应用还有不足 |
| 5.预算绩效管理的信息化水平不高 |
| (二)呼伦贝尔市财政预算绩效管理存在问题的原因分析 |
| 1.财政预算绩效管理的理念尚未深入人心 |
| 2.财政预算绩效管理缺少有力的法律支撑 |
| 3.预算绩效评价指标设定单一化 |
| 4.受到传统财政管理体制制约 |
| 5.缺乏专业化的人才队伍及第三方资源 |
| 四、深入推进呼伦贝尔市财政预算绩效管理的政策建议 |
| (一)加强对财政预算绩效管理工作的重视度 |
| 1.加大宣传力度,强化项目单位主体责任意识 |
| 2.加强财政预算绩效管理业务培训力度 |
| (二)健全财政预算绩效管理制度保障 |
| 1.加强法律法规建设,保证预算绩效的法律权威 |
| 2.加强法律监督,确保依法依规执行 |
| (三)合理规划绩效目标,完善绩效评价指标体系 |
| 1.增强绩效目标编制和审核的科学性 |
| 2.建立科学的绩效评价指标体系 |
| (四)强化绩效评价结果的应用 |
| 1.强化绩效评价结果与预算安排相结合机制 |
| 2.健全绩效评价结果反馈及公开机制 |
| 3.落实预算绩效管理奖励、问责机制建设 |
| (五)加强财政预算绩效管理人才队伍建设 |
| 1.培养财政预算绩效管理的专门人才 |
| 2.引进财政预算绩效管理的专门人才 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、提高地方财政预算管理运行质量的思考（论文参考文献）
- [1]中国一般公共预算支出预决算差异研究[D]. 陈凯. 中国财政科学研究院, 2021(10)
- [2]中国地方政府债券信用评级体系研究 ——国际经验借鉴[D]. 许鹏. 吉林大学, 2021(01)
- [3]我国基层财政全面预算绩效管理问题研究 ——以山东省阳信县为例[D]. 刘飞飞. 山东财经大学, 2021(12)
- [4]国有企业内部审计职能定位与升级路径[J]. 管淑慧. 当代会计, 2021(09)
- [5]百色市本级一般公共支出预算执行偏差研究[D]. 江晓婷. 广西大学, 2020(07)
- [6]乡镇财政预算管理的问题和对策分析 ——以Y市S街道为例[D]. 刘絮. 扬州大学, 2020(05)
- [7]政府审计视角下预算与执行偏差研究 ——以乌海市H区为例[D]. 常瑜. 北方民族大学, 2021(09)
- [8]湘潭市公共财政预算绩效管理问题和对策研究[D]. 黄淑云. 湘潭大学, 2020(02)
- [9]国家治理视域下预算监督法治化研究[D]. 蒋武鹏. 吉林大学, 2020(08)
- [10]呼伦贝尔市财政预算绩效管理问题研究[D]. 思琦. 内蒙古师范大学, 2020(08)