一、市场经济条件下道路运政管理模式的探讨(论文文献综述)
李琰楠[1](2020)在《呼和浩特市道路运政智慧管理研究》文中研究说明为了提高道路运输管理信息化、监管和服务的水平。通过调研宁波、杭州等地区的先进经验,与业务部门、执法人员、交管等相关部门进行沟通、认真研究、反复调试和修改完善软硬件设备,结合大数据、物联网、人工智能等新技术,构建呼和浩特市道路运政智慧管理平台,整合原有的业务系统,建立统一的数据中心并对数据进行分析,为运管部门决策提供科学依据。本文以呼和浩特市道路运政智慧管理平台的六项业务为研究对象,以新公共管理理论和可持续发展理论为基础,借鉴国内外道路运输管理先进经验,采用对比分析的方法,从系统功能、实用性、对服务水平的提高三个方面进行对比分析,指出呼市运政管理模式存在的主要问题并分析其主要原因。本文对标建设交通强国的目标,论述呼市实施道路运政智慧管理的必要性和可行性,提出“监管+服务”两大目标。从道路旅客运输及客运站场管理、货物运输及货运站场管理、危险货物运输管理、出租车及网约车管理、机动车驾驶员培训管理、道路运输行政执法管理共六个方面分析呼和浩特市道路运政智慧管理平台,并对各项业务的管理实效进行评价,从政策、信息技术、人力、资金四个方面提出了进一步优化智慧管理的措施。得出以下结论:智慧管理是提高道路运输监管和服务的最佳途径,能够有效提高各项业务的管理水平,有利于促进道路运输行业的有序健康发展。
蔡安娜[2](2019)在《包头市道路运政货运管理子系统的设计与实现》文中研究表明近年来,随着信息技术的飞速发展,各个行业都开始运用信息技术,更多人重视道路运输行业管理信息化。二十世纪九十年代末期将计算机技术引入道路运输管理领域,最早操作模式以单机为主,经过发展后形成局域网络,业务范围由最初的单项业务拓展到综合性业务。市场上开发的业务系统仅对某项具体业务重视,无法从整体出发把握道路运输业务,造成数据共享不足,计算机技术的进展效率比较慢。随着公路货物运行所管辖方面的改变,要开发更多其他更先进的道路运政管理信息系统,才能更好的达到公共货物运输管理需求,选择运政管理信息系统内信息作为基础,主要包括“车、人员、户”,实现高质量、实时以及整体更新运政数据。本论文的主要内容是在调查研究了包头市交通运输业管理智能化的现存状态以及现在有的大部分问题,考虑到我们国家和外国的现在行业的比较不错的积累的丰富经验与现在的道路运政管理的好处,选取现在比较流行的智能管理办法,依据中间进程管理的办法,设计了适合全市的道路运政货运管理信息系统。由整体出发分析与规划包头市道路运政货物管理子系统,设计系统时运用面向对象理念,选择B/S体系架构,运用两个不同主要模块设计了道路运政货运管理子系统,选择JSP技术、ORACLE数据库作为开发道路运政货运管理子系统的重要开发环境。本文研究课题内容主要有,基于包头市道路运政货物管理需求设计系统需求分析,设计货运管理子系统开发目标,完成系统功能需求规划与设计。简单描述设计货运管理子系统非功能需求,分析开发货运管理子系统可行性。基于需求设计货运管理子系统网络架构与总体结构。并设计本人负责开发的货运业户管理、系统管理以及车辆管理模块,设计该模块开发流程与数据库表。完成系统设计后开始实现系统功能,详细说明部署系统硬件环境,并开发与实现货运管理子系统关键功能模块。本文开发的道路运政系统在包头市已经正式应用,道路运政管理部门运用本系统后服务能力与水平得到显着提升,向群众提供更加便捷、精准的工作处理和查看道路运输方面信息的全新的途径,由整体提高服务水平,并对运政业务各项数据整合,达到高效、集中以及实时额度共享与交换运政数据。
陈雷[3](2019)在《地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究》文中研究指明十八届三中全会提出:财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须明确事权、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,建立事权和支出责任相适应的制度。十九大报告进一步明确:加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。国家基本公共服务十二五规划也提出:加快推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度。通过上述重大决议或文件可以看出,财税治理和民生保障已经上升到国家治理现代化的战略高度。改革开放四十年来,伴随着历次财税体制改革,民生保障在财税体制改革中的重要性越来越重要。正如十九大正式宣布:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”无论是“美好生活需要”还是“不平衡不充分的发展”,本质上都与财税问题密切相关。从逻辑关系上看,财税是国家治理的基础和重要支柱,建立现代财政制度是提高国家治理能力的关键,而事权与支出责任相适应又是建立现代财政制度的核心和重点。因此本文将事权与支出责任作为研究对象,考虑到中央与地方两个积极性中,地方积极性是难点和重点,也是研究较为薄弱的方面,因此最终将研究目标聚焦在地方政府间的财政事权与支出责任研究,即解决地方各级政府间在履行各类公共产品和公共服务之间涉及到的收入和支出等财政关系。财政事权作为政府提供公共产品与公共服务的事权,其涉及到法学、经济学、管理学等多方面的领域,也是分税制以来长期遗留问题的汇总。但当前学界的研究更多是各自学科领域的研究,需要进行综合研究与平衡才是解决问题的根本之道。经济学和管理学等更多考虑的是效率和便利,但财政事权表面解决的是公共产品和公共服务之供给,本质上是居民基本权利福祉之实现,具有强烈和浓厚的“权利保障”与“权力制约”的法治意蕴。不同类型和领域的公共产品,在法律层面其权利保障与权力制约的模式、手段、程度、标准等也均有差别,具体体现在,第一,与权利保障相关的基本权利福祉型财政事权一般多为共同事权,以强调多级政府的法定保障义务即强制性支出责任;第二,与权利保障相关的市场要素型财政事权要一分为二,例如与市场开放性要求相关的财政事权应当划为共同事权以避免地方保护主义的弊端,与市场封闭性要求相关的财政应当划分为一级政府的独立事权以避免多级干预影响到市场价值规律作用的发挥;第三,与权力制约相关的政府公权力层级分配及其与公共产品供给之间的逻辑关系,因为涉及到“权力制约”,故而与“权利保障”的规制思路不同,要求法无禁止既授权,各个层级的政府财政必须在法律规定的范围内活动,且各个层级政府对应各自的财政事权范围与支出责任,各级财政支出不应当越位或缺位,以免伤害到基本权利福祉和市场自治规律的实现。且政府财政层级的分配本身就要遵循有利于权利保障实现的基本原则,即实现公共产品与公共服务供给的最优化。因此,现代财政制度的构建必须把握事权与支出的法律本质,从法理的根源探求地方财政事权与支出解决的路径,改变以往单纯考虑经济学或管理学的效率导向的解决方法,才是提高和实现财税法治的根本,即将法学、经济学、管理学等各个学科的研究优势相结合。当前关于地方财税治理尤其是财政事权与支出责任的研究,虽然在法律文本规范层面,部分省份和直辖市政府已经出台了本地区划分改革的改革方案或试行意见等指导性文件,但更多停留在原则性概括和政策性的宣示,在划分清单、财力匹配、支出规制、争议解决等配套改革方面规定有限,个别省份甚至连最基本的事权清单都没有列举。而在实践层面,由于我国的自然条件,各个地区因为经济发展水平和法治程度差异较大,也给地方财税治理研究带来了困难,因此必须在跨学科综合研究的基础上规范与实践相结合,宏观与微观相补充。本论文的研究思路是,因为地方财政事权与支出责任问题关涉到各级政府关于公共产品与公共服务的供给,是地方政府间财政关系的核心问题,也是财税体制改革成败的关键,因此本论文以“地方财政事权与支出责任相适应的法治化”作为研究的命题和对象;其次,本论文虽然聚焦的是地方财政问题,但同样离不开中央与地方财政关系这一大背景,地方问题的理顺有利于中央与地方关系的理顺,因此本研究也涉及到部分财政事权领域是归属于中央与地方共同事权,在中央与地方共同事权的背景下研究地方政府部分的支出责任在地方各级之间的分配;再次,以宪法教义学的方法作为理论源头和解决问题的基本思路,将宪法基本权利和公权力体系的类型化与财政事权和支出责任的类型化相对接,并辅之以经济学的经济效率原则作为划分的补充;然后,对财政事权与支出责任进行客观层面的类型化,包括单一事权、共同事权、委托事权、监管事权、新增事权等以及所对应的支出责任;最后,为完成履行事权所需的支出责任,需要对各级政府间的财力即收益权畸形必要分析和匹配,以保障地方政府具备履行事权的支出能力和支出责任,从收支相适应的角度探讨财政事权与支出责任相适应的最终制度目标。本研究需要完成的研究目标是:第一,构建省以下地方各级政府间财政事权与支出责任划分的理论框架,以进一步完善各地区财政治理逻辑思路和指导思想;第二,规范省以下财政事权与支出责任划分的路径选择,以不断提高地方财税治理的法治化水平。本研究重点关注的以下问题:第一,地方财政事权与支出责任划分的制度意蕴与理念重构;第二,地方财政事权与支出责任界分的标准和程序问题;第三,地方财政事权与支出责任中利益平衡的制度设计,尤其是以地方财政收益权为核心展开探讨,即从“收”和“支”两个层面相结合以实现收支相适应,改变原有研究仅从某一方面进行研究,偏离了事权与支出责任相适应的制度前提,故而无法实现财税法治所要求的权责相一致;最后,通过政府间争议解决机制的优化作为事权与支出相适应的制度保障。本文的研究结构分为七个章节:第一章是问题的提出,其中第一节是地方财政事权与支出责任问题的由来,对由来进行逻辑和理论上的推导,论述央地财政关系的核心是地方财政与地方的自主性和积极性的问题。政府间财政关系的本质与财税体制改革的关键是财政事权与支出责任相适应,其制度目标是推动国家治理现代化。因此地方财政事权与支出责任的研究和规范在财税体制改革中的意义重大。第二节是探讨解决问题的基本思路,包括:理论支撑是分税制下的财政分权与财政公平问题,即地方问题也是在分税制即中央与地方财政关系的背景下进行分析和探讨;先决条件是对地方主要是省级财税立法权的再审视,应将省级立法权纳入到地方财税治理的核心地位;解决重点是省市县三级政府财政间的财政事权与支出责任的划分,因为乡级财政职能在当前财税体制下更多被弱化;解决必要性即现实紧迫性是当前地方政府财力不足尤其是近年来地方政府包括基层政府债务规模膨胀以及地方融资乱想等对地方公共产品供给和地方政府间财政治理的负面影响。第三节是在比较法的视域下展开地方财政事权与支出责任问题的探讨,包括对其他国家在地方财政治理中的问题和经验进行梳理,去粗取精以得出更为合适的制度借鉴,同时也对我国建国以来尤其是改革开放以来历次财税体制的内容与利弊进行梳理和总结,寻求制度优化可资借鉴的本土资源和可资总结的经验教训。第二章是地方财政事权与支出责任的理论分析,包括法理解读、经济学和行政管理学的界定,从多学科多角度对研究对象进行理论分析和理论铺垫,分析各个学科研究的现状以及存在的不足和改善的空间,在法理解读的过程中,尤其是重点分析法学视野包括宪法教义学思路对地方财税治理与财税改革所蕴含的重要的指导意义,为地方财政事权与支出责任的法治化研究提出法理依据,地方财税治理必须进行法治的体系化建构,而不应当仅仅局限于部分领域的修补,进而得出地方财政事权与支出责任法治化的目标导向和路径导向。目标导向是解决政府财政支出的合法性与合理性问题,一方面政府规范性文件应当合法,另一方面政府的财政活动应当围绕本区域居民的基本福祉。路径导向首先是规范层面应当逐步推动地方财政事权与支出责任法定原则,其次在明确支出划分的基础上,进一步理清收入的划分,包括地方收益权体系的建构,最后应加强财政监督与法律责任的完善。当然,在进行路径设计的各个环节,都不应当忽视现实利益的关切,尤其是对地方各级政府应关注激励相容原则。第三章是地方财政事权与支出责任的制度意蕴与障碍反思,制度意蕴探讨的是地方财政事权与支出责任的法律属性和法律边界问题,尤其宪法的教义学中的国家机构体系与基本权利体系能够为地方财政问题的分析和认知提供能量巨大的方法论指导。障碍反思是理论层面、程序层面、纵向层面、横向层面等不同的维度梳理传统事权与支出责任划分理论中法治意蕴的匮乏,例如过于强调经济学意义上的划分,划分程序有待加强必要的制度供给、各级政府间财政关系的失衡与错配以及政府、市场和社会之间在支出活动上的权责不明等。进而总结出两者不匹配的根源,包括规范层面的根源和实践层面的根源,为制度设计指明需要解决的问题。规范层面的根源主要是地方财税改革过程中立法的缺失,缺乏明确的立法指引和制度供给,实践层面的根源有分税制下地方政府的逐利性冲动,各个区域经济发展的不平衡,收益分配机制的不够完善等等。第四章是地方财政事权与支出责任划分法治化的理念重构,第一节是明确划分的基本理念,以宪法基本权利和政府公权力体系的二元划分为基础,并兼顾效率原则。其解决的横向划分基础是政府与市场关系界限的规范化,纵向划分的基础是财政层级与公共产品和公共服务供给的层次性逻辑关系。第二节和第三节是在反思现有事权划分的理念误区的基础上行,分别从基本权利和公权力体系两个角度探讨财政事权划分的类型化,重点分析基本权利型与非基本权利型财政事权在规制思路上的区分,并在此基础上衍生出或导出不同层级的公权力与不同类型和领域的公共产品(包括基本权利型以及由此衍生出的市场要素型公共产品)供给的对接与实现,其中国家公权力体系的对接方面突出强调省级政府在公共产品供给中的区域统筹权和市县级等基层政府的微观管制权。以解决事权与支出相适应的划分基础和操作路径。第四节分析地方财政事权与支出责任的逻辑关系,将财政事权划分与支出责任划分相对接,将各级政府的支出活动严格限定在本级财政事权领域,避免政府财政活动的缺位或越位。第五章对地方财政事权与支出责任划分的实证分析,第一节是对地方财政事权进行类型化并给与类型化的价值定位和模式选择,明确财政事权划分的一般类型,以作为决定支出责任的基础。第二节是地方支出责任界定与划分的法治化标准,重点对共同事权、委托事权、监管事权和新增事权等主要类型的支出责任标准予以界定,并对省域和直辖市的支出责任情况进行实证考察和实践梳理。第三节是地方财政事权与支出责任的动态调整机制,包括调整权力的均衡化配置、调整程序的法治化规范、调整权限的规范性划分,以适应经济社会发展的不断需要。第四节是地方财政事权与支出问题的具体化例证。一方面是从普遍性和一般性的角度分析省、市、县三级的事权与支出划分,另一方面是对具有代表性的教育财政事权和社会保障财政事权的具体化分析。教育财政事权和社会保障财政事权是基本财政事权中的典型代表领域,通过将上述理论应用到教育和社保领域,实现理论应用于实践的具体化。第六章是对地方财政事权与支出责任相适应的利益平衡机制展开探讨。地方财政事权与支出责任问题是政府间财政关系的核心,政府间财政关系本身就伴随着各种财税利益的竞争。财政事权与支出的划分本身就是对政府间利益的再分配,因此需要必要的利益平衡机制。第一节是分析利益冲突的本源,论述地方政府间财政关系的利益竞争与平衡。第二节是对利益平衡机制中的地方收益分析探讨,包括省以下收益分配的检视和地方税收收益分配机制的完善,包括构建可持续的地方税,以及规范共享税的收益分享机制。本节重点聚焦的是地方收益权的完善,包括地方政府各个地方税税种的可行性探讨,以及政府间的税收收益分配如何实现相对均等以保障本级事权的财政支出责任能力。第三节是在分析地方财源不均衡的基础上探讨利益平衡中的纵向财力补偿,主要是纵向财政转移支付。在财力转移不均衡的现状及根源梳理的基础上,对纵向转移支付进行类型化,包括基本权利保障型、产业与经济补偿型、环境补偿型、区域发展均衡型以及紧急状态型转移支付并与财政事权的划分相对接。明确宪法的禁止性边界,即对于超过财政事权范围和地方支出责任范围,且违反效率性原则的应当禁止。进而提出省以下纵向转移支付法律规制的目标、重点和标准,即应当以县市级的财力保障为基本目标、以基本权利型财政事权为支出重点、以横向上解和纵向下沉的方式并用、以经济学标准和法学标准并行的治理思路。第四节是分析横向财政转移支付,仍然是采用类型化的研究方法和域外借鉴的研究思路。将横向转移支付主要界定为跨区域财政事权,并类型化为资源导出区和人口导入区转移支付、产业限制区和产业转移区转移支付、区域产品供给型转移支付和财政平衡型转移支付。通过利益平衡机制将地方收益分配限定在地方财政事权与支出责任相适应的领域,以更好的有的放矢,避免以往研究的泛化。第七章是对地方财政事权与支出责任相适应的纠纷解决机制进行研究。地方财政事权与支出责任相适应,除了实体法上的界定之外,也需要程序法的保障,地方财政纠纷的解决机制在现代财政制度框架内的重要性也日益凸显。第一节是纠纷解决机制的前提:财政法律责任配置的规范化,没有明确的法律责任那么纠纷解决机制也无从谈起。实现财政法律责任配置的规范化,仍然需要通过预算约束的方式实现,同时对责任的配置必须具体化,以免遁入刑事法律责任和行政法律责任的范畴;第二节是在权责一致视角下监督体制的完善,监督机制有利于强化权利义务的落实。在地方财税治理中应当强调地方人大对财政事项监督权的实现和规范性,通过人大监督实现支出责任标准的绩效考量、预算绩效评价和财政监督制度的有效性和完善性。第三节是探讨纠纷解决机制权限的归属,即究竟归属于立法、司法抑或行政?同时对权限归属进行域外考察与借鉴,在域外考察和借鉴的基础上重新反思原有的立法、司法、行政在地方财政争议解决中的角色、地位和作用,包括行政解决机制的专门机构模式、司法解决机制的有限参与模式、立法解决机制的内涵与外延扩大模式,对三种模式的利弊给予相应评价;第四节是对纠纷解决机制的核心——地方立法权即立法解决机制的再审视,对以往地方财税立法权研究的不足进行梳理和评价,将立法解决机制重新进行法律定位、内涵与外延的明确,并对地方财税立法权的权属标的、权力边界以及替代性机制进行研究,以实现地方财政纠纷解决的机制构建。结论部分针对原有的理论分析和现状的问题梳理,对地方财政事权与支出责任相适应的法治化提出更为规范的制度对策。首先,在立法层面,强调地方财税治理的法定性,逐步将地方政府的规范性文件上升到地方立法层面,提高地方财税治理的立法水平;其次,从法律属性与经济属性相结合的角度逐步开展地方财政事权的科学划分;再次,根据财政事权的划分进而界定地方政府间的支出责任,尤其重点强调共同事权(包括横向共同事权)和委托事权项下的支出责任,这是地方事权与支出责任改革的重点;然后,对支出责任涉及的地方政府间的利益分配进行规范,既要考虑地方税体系的培育,也要考虑共享税在各级政府间的分享,以保障各级政府具备履行本级事权项下的支出责任能力,以最终实现地方财政事权与支出责任相适应;最后,优化地方政府间涉及到财政事权与支出划分的争议解决机制,平衡政府间的利益关系和财政关系,以保障两者在解决机制上相适应的目标,总结和反思立法、司法、行政等不同的解决机制的优劣和对当前实践的适应性,从法理与实证两个层面得出更为合理的解决方案和解决路径。尤其是对地方财税立法在地方财政治理过程中的定位、法律属性、法律必要性给予全面的审视和反思,对地方财税立法的界定和范围给予必要的扩充,除了传统意义上的地方立法形式之外,也应适当将与财税治理有关的地方人大重大事项决定权的内容纳入到地方财税立法权的范畴,例如除了财政事权与支出责任划分之外,还应当包括财政事权的调整、地方举债权的规定、共同财政事权的联合立法、地方立法的替代性机制等等。除此之外,也应当关注地方预算治理在财税治理中的重要性,通过预算法定、预算绩效优化和预算监督等不断提高预算法治化的水平,尤其是将科学的预算绩效评价作为地方财政事权与支出责任相适应的重要评估标准。当前各个省份出台的改革方案或试行意见多是由省级政府制定出台,与财税法治的思路相悖,因此将以往的行政解决思路逐步优化为立法解决思路辅之以行政解决思路和司法解决思路,以法治化的解决机制作为地方财政事权与支出责任相适应的制度保障。
任丽丽[4](2018)在《道路运政智慧管理模式研究》文中认为2014年交通运输部提出四个交通建设,其中智慧交通是关键,而道路运输是智慧交通建设的重要组成部分,它作为国民经济和社会发展的基础性先导产业,在社会发展与公共服务领域中的作用尤为重要。在信息技术突飞猛进的当下,行政管理部门如何利用信息技术,提升道路运政管理服务水平与质量是其一直关注并要解决的一大实际问题。在新技术支撑的新环境中,研究提升道路运输行政管理效率,关键是发现道路运输行政管理中的不足,找到需要改革的新视点,并且在分析新视点带来的新内涵与现有管理方式的基础上,构建道路运政智慧管理模式。本文主要运用理论研究与实证研究相结合的方法,以道路运政智慧管理为研究对象,构建了道路运政智慧管理模式。首先,界定道路运政智慧管理的内涵,分析其特性;其次,在研究道路运政管理现状的基础上,分析其主要存在的问题及成因;接着,在分析道路运政智慧管理必要性与可行性的前提下,指出构建道路运政智慧管理模式的目标与关键环节;再次,结合新公共管理理论,从资源层、能力层和职能层角度进行分析,构建了道路运政智慧管理模式,该模式包含信息管理、政务管理与决策管理三个模块。在信息管理层面,主要是构建道路运政智慧管理平台,对道路运输行政管理部门及所涉及的各个业务往来部门的系统进行集成,将其置于统一的平台,实现一体化运营管理;在政务层面,重新定位行政管理部门与公众的角色,对道路运输管理部门进行业务流程再造,精简部门结构,提升行政管理效率与服务水平;在决策层面,从常规决策问题与非常规决策问题两个角度设计了事务委员会、决策委员会及专家系统构成决策管理体系。同时,以满足公众需求为导向,利用道路运政智慧管理平台,对道路运政管理进行科学决策;最后,通过对道路运政智慧管理的实证研究,结合智慧管理模式构建的关键环节,提出道路运政智慧管理保障措施。道路运政智慧管理模式提升了道路运输跨部门协同办理能力和决策效率,促进道路运输行业向规范化、高效化、科学化健康发展。本文的研究对于丰富道路运输管理体系以及指导道路运输行政管理部门如何提升管理服务水平有重要意义。
李佼[5](2017)在《玉溪市红塔区运政管理研究》文中研究说明随着我国“四个全面”战略布局的协调推进,以及云南省“五网建设”加力提速,作为国民经济的基础性产业的道路运输行业,其发展的脚步从未停歇。外部环境加速了运输业与互联网的结合,这既是运输行业对运能和运力等方面的自发需求,也是运输行业生长的必经之路,而运输行业的这一必然选择给道路运输管理部门带来了前所未有的挑战:道路运输管理部门的行政职能面临重大调整,传统的运政管理模式已无法满足社会公众对道路运输管理提出的更高要求,改革势在必行。本文以玉溪市红塔区交通运政部门为例,运用文献研究法、系统方法论及实证调查与个案研究法,从传统运政管理模式的现状分析中发现当前运政管理的不足之处,并从制度建设和“互联网+”的信息化建设方面着手,提出合理化的建议,以期对推进传统运政管理模式转型有所启发。
赵金磊[6](2017)在《政府职能转变背景下的运政管理策略研究》文中研究表明党的十八大召开以来,我国进入了改革的攻坚期,改革的重要一环就是政府的职能转变。提高政府的行政效率,建设服务型政府能够为民众公正地、透明地提供优质高效的政府服务。道路运政管理职能转变是政府职能转变的重要组成部分,社会发展、经济增长、百姓生活等各个方面都离不开交通运输业的支持。在政府职能转变背景下研究道路运政管理策略,可以为道路运政职能转变指引方向,也能为政府职能转变提供实现的途径。本文首先阐述了政府职能转变的相关理论,指出了运政管理策略研究对运政管理职能转变的重要意义;接着通过对发达国家道路运输管理职能的分析,总结出发达国家在运政管理上值得我国借鉴的经验和启示;在理论和实践经验的指导下,通过博弈论、法经济学理论和心理学理论对运政管理工作中遇到的道路运输违法行为多发问题、运输经营者违法行为屡查屡犯问题及道路运输行政执法危险性大的问题进行了分析并总结;最后指明运政管理在政府职能转变大背景下改革的方向,以促进道路运输管理职能健康发展。
李彩云[7](2017)在《国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变研究》文中研究说明全面推进国家治理现代化这一战略目标的提出,为各行各业管理理念和模式变革提供了全新的政策导向和研究视角。我国交通运输部深入贯彻党的十八届三中、四中全会会议精神,在2016年全国交通运输工作会议的部署中明确提出将全力推行行业治理体系和治理能力现代化作为“十三五”交通运输发展的重要任务。道路运输作为交通运输业的重要组成部分,应率先适应政策需求,以加快政府职能转变为主攻方向,打造道路运输行业治理新高度,从而实现行业治理现代化的重要战略目标。目前有较多学者对道路运政管理职能转变进行研究,但研究的重点大都局限在道路运输管理机构内部进行封闭性研究,尚未站在全局的角度看待职能转变,并且对国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变的研究仍为空白。因此,本文以此为切入点,立足于国家治理现代化这一研究视角并根植于国家治理现代化这一理论基础,对道路运政管理职能转变进行更加深入的探索研究。首先,论述了国家治理现代化的基础理论,政府职能转变和道路运政管理职能的基本内涵,以此为宏观指向阐述了国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变的应有之义;其次,对道路运输业和道路运政管理职能的现状及存在的问题进行深入分析,为实现新视角下道路运政管理职能的有效转变指明方向;再次,根据国家治理现代化的基本内涵和理论诠释并结合道路运政管理职能所存在的问题明确了道路运政管理职能转变的原则、方向及路径选择;最后,从理念、制度和队伍建设三方面为道路运政管理职能转变提供了保障措施。论文的研究对于实现我国道路运政管理职能有效转变以及加快推进道路运输行业治理现代化的发展具有重要的理论和实践意义,并且为实现交通运输行业治理现代化发展目标提供有益借鉴。
李晓伟[8](2014)在《服务型政府视角下道路运政管理职能转变研究》文中指出服务型政府是指在全心全意为人民服务的理念指导下,适应我国经济社会发展的新形势、新要求,以为人民服务为宗旨的,能够公正地、透明地为社会及公众提供优质高效的产品和服务的政府。建设服务型政府,新定位了我国的政府职能,总结了政府职能二十多年来的转变工作,是政府职能转变的方向和目标。而政府职能转变,其变化、转换与发展,是以行政权力为基础的,它意味着政府职能重心、管理方式的转变和行政能力及效率的提高。加快政府职能转变的落脚点是实现政府职能向创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义的根本转变。道路运政管理职能转变是政府职能转变的一部分,在服务型政府视角下研究道路运政管理职能转变,可以为政府职能转变指引方向,也能为建设服务型政府提供实现途径。本文首先论述了服务型政府相关理论依据,道路运输管理职能转变等相关理论,对服务型政府视角下的道路运政管理职能转变研究具有重要的理论指导意义;接着对我国道路运政管理职能的历史变革进行了论述,奠定了道路运政管理职能转变的历史基础,在此基础上分析我国道路运输业现状、道路运政管理职能现状及其存在的问题;为了解决这些问题,通过全面总结美国、日本、德国等发达国家的道路运政管理职能的先进经验,分析其在服务型政府视角下对我国道路运政管理职能转变的启示;在理论与实践经验的指导下,提出了服务型视角下道路运政管理职能转变的内容与工作重点;最后提出了服务型政府视角下道路运政管理职能转变的保障措施,以促进服务型政府建设和保障道路运政管理职能转变。
张清[9](2014)在《道路运输管理机构职能研究》文中研究说明本文系统梳理了职能、政府职能、道路运输管理职能、职能关系、职能转变、职能重心、职能定位等概念,这些概念是本文研究的出发点和基础;政府与市场关系、政府与企业关系、政府与社会关系、政事关系等职能关系,是研究政府职能、勘定政府职能边界必须厘定的几个理论问题,理所当然也是研究道路运输管理机构职能必须回答的问题,对这些问题的阐述构成本文研究的理论支撑;行政职能、行政体制等的构建是可以借鉴的,所谓他山之石,可以攻玉,因此,本文也对国外道路运输管理机构的职能进行了介绍;历史是一面镜子,今天道路运输管理机构的职能是从过去发展过来的,因此,要想搞清楚今天我国道路运输管理机构职能及其转变,不能不说一说我国道路运输管理机构职能的历史沿革;道路运输管理机构的职能范围、职能关系、职能重心、职能方式、职能配置等构成了道路运输管理机构职能的理论研究所关注的重点和范围,也是理论上莫衷一是的领域,因此,对这些问题的研究构成了本文研究的重点和亮点。通过认真研究,本文主要取得了以下研究成果:通过对职能关系的分析,对道路运输管理机构职能在不同标准下的分类,从而较为清晰、全面地交代了我国道路运输管理机构职能的范围;较为清晰地勾画了我国道路运输管理机构职能发展的历史脉络;明确指出了我国现阶段道路运输管理机构的重点职能,并进行了较为深入的分析;提出了道路运输管理机构职能配置的设想;对职能方式的转变也提出了自己的观点。
牛晓慧[10](2013)在《地方政府在公路运输管理中的职能定位研究 ——以河南安阳地区为例》文中提出公路运输是我国交通运输体系中重要的运输形式,公路运输关系到地区区域经济发展和公众的生产生活。目前我国公路运输管理中出现了许多亟待解决的问题,特别是地方政府公路运输管理职能发挥现状堪忧。管理部门对如何发挥管理职能,明确职能定位尚无明确概念和有效方法,因此研究地方政府在公路运输管理中的职能定位问题具有重要的现实意义。本文通过对河南省安阳市的道路运输业状况和当地政府职能部门的管理现状进行深入了解和数据调研,系统梳理并分析出行业存在的一些现实问题。从运管方面来说,运管体制设置先天不足导致实际工作缺乏效率,运管队伍人员超编,人浮于事已是普遍现象。这种工作的氛围直接暴露出运管队伍在管理服务意识上的欠缺和队伍人员素质、专业的不足。除此之外,在一些大型运输公司管理上,只注重追求经济利益逃避责任,管理服务严重滞后,直接造成运输市场中旅客、客车承包者、运输公司之间的矛盾不断深化,影响客运、货运市场的良性发展。场站建设从用地规划到设施建设都严重与城市发展规划和行业发展不相适应。在对河南安阳地区道路运输业和政府职能发挥进行深入了解的基础上,借鉴上海、重庆等典型地区运管工作的先进经验,本文尝试提出要在立法、行政、市场、人员四个方面采取相应改革措施。不仅要起草适应本地区行业发展特点的法律法规,对违规违法人员严肃追究还要通过严格审批工作及形成公开考录、竞争上岗的工作机制来保障本地区政府职能的有效合理发挥和解决本地区道路运输行业现存问题,帮助运政部门明确地方政府在公路运输管理中的职能定位方向,使本地区运政管理部门更有效的发挥政府职能,转变工作作风,用有效管理促进本地区道路运输行业发展,带动地区经济蓬勃向上,为其他地区政府公路运输管理工作提供参考和借鉴。
二、市场经济条件下道路运政管理模式的探讨(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、市场经济条件下道路运政管理模式的探讨(论文提纲范文)
(1)呼和浩特市道路运政智慧管理研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 国内外研究评述 |
1.3 研究内容与技术路线 |
第二章 道路运政智慧管理模式设计 |
2.1 道路运政智慧管理模式构建 |
2.1.1 道路运政智慧管理的目标 |
2.1.2 道路运政智慧管理的构成因素 |
2.1.3 道路运政智慧管理模式构建原则 |
2.1.4 智慧管理协同运行机制 |
2.2 相关模块分析 |
2.2.1 道路运政信息管理模块 |
2.2.2 道路运政政务管理模块 |
2.2.3 道路运政决策管理模块 |
2.3 呼和浩特市运政智慧管理平台 |
2.3.1 呼和浩特市道路运输管理局及行业管理概况 |
2.3.2 呼和浩特市道路运政智慧管理平台基本情况 |
2.4 相关理论 |
2.4.1 可持续发展理论 |
2.4.2 新公共管理理论 |
2.5 本章小结 |
第三章 旅客运输及客运站场智慧管理 |
3.1 相关政策法规 |
3.1.1 《道路旅客运输及客运站管理规定》的主要条款 |
3.1.2 《呼和浩特市旅游客运车辆联合监管办法》的主要条款 |
3.1.3 《道路运输车辆动态监督管理办法》的主要条款 |
3.2 先进地区旅客运输及客运站场管理 |
3.3 呼市智慧运管平台中旅客运输及客运站场管理 |
3.3.1 4G视频驾驶员主动安全预警系统 |
3.3.2 客运站场智慧管理 |
3.4 对比分析 |
3.5 本章小结 |
第四章 货物运输及货运站场智慧管理 |
4.1 相关政策法规 |
4.1.1 《道路货物运输及站场管理规定》的主要内容 |
4.1.2 《道路运输车辆动态监督管理办法》的主要内容 |
4.2 先进地区货物运输及站场管理 |
4.3 呼市智慧运管平台中货物运输及站场管理 |
4.4 对比分析 |
4.5 本章小结 |
第五章 危险货物运输智慧管理 |
5.1 相关政策法规 |
5.1.1 《道路危险货物运输管理规定》的主要内容 |
5.1.2 《道路运输车辆动态监督管理办法》的主要内容 |
5.2 先进地区危险货物运输管理 |
5.3 呼市智慧运管平台中危险货物运输管理 |
5.4 对比分析 |
5.5 本章小结 |
第六章 出租车及网络预约车智慧管理 |
6.1 相关政策法规 |
6.1.1 《呼和浩特市客运出租车管理》的主要内容 |
6.2 先进地区出租车及网约车管理 |
6.3 呼市智慧运管平台中出租车管理 |
6.4 对比分析 |
6.5 本章小结 |
第七章 机动车驾驶员培训智慧管理 |
7.1 相关政策法规 |
7.1.1 《机动车驾驶培训教学大纲》的主要内容 |
7.1.2 公安部、交通运输部关于机动车驾驶人培训考试的有关规定 |
7.2 先进地区驾培管理 |
7.3 呼市智慧运管平台中机动车驾驶员培训智慧管理 |
7.3.1 机动车驾驶员培训智慧管理概况 |
7.3.2 考试管理系统 |
7.3.3 培训管理系统 |
7.3.4 驾校智能教学系统 |
7.3.5 云行学车APP |
7.4 对比分析 |
7.5 本章小结 |
第八章 道路运输行政执法智慧管理 |
8.1 相关政策法规 |
8.1.1 交通运输部关于行政执法的主要规定 |
8.1.2 呼和浩特市推行行政执法公示制度的主要规定 |
8.1.3 内蒙古自治区推行行政执法的主要规定 |
8.2 先进地区道路运输行政执法管理 |
8.3 呼市智慧运管平台中道路运输行政执法管理 |
8.4 对比分析 |
8.5 本章小结 |
第九章 道路运政智慧管理成效及发展前景 |
9.1 呼和浩特市道路运政智慧管理效果 |
9.2 智慧运政存在的问题及原因分析 |
9.3 智慧运政优化对策 |
9.3.1 对比分析 |
9.3.2 呼和浩特市智慧运政优化路径 |
9.3.3 呼和浩特市智慧运政优化成效概述 |
9.4 保障措施 |
9.4.1 道路运政智慧管理的政策支持 |
9.4.2 道路运政智慧管理的信息技术保障 |
9.4.3 道路运政智慧管理的人力保障 |
9.4.4 道路运政智慧管理的资金保障 |
9.5 本章小结 |
结论与展望 |
研究总结 |
研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
(2)包头市道路运政货运管理子系统的设计与实现(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 引言 |
1.1 课题背景 |
1.1.1 国内外运政信息化研究与发展现状 |
1.2 选题的目的和意义 |
1.2.1 选题目的 |
1.2.2 选题意义 |
1.3 本文主要研究内容 |
2 开发平台简介 |
2.1 JSP技术简介 |
2.2 ORACLE数据库简介 |
2.3 系统设计模式 |
2.4 系统结构 |
3 道路运政货运管理子系统需求分析 |
3.1 系统的总体需求调查 |
3.2 系统开发方案和目标 |
3.3 系统的功能性需求分析 |
3.4 系统的非功能性需求分析 |
3.5 系统可行性分析 |
4 道路运政货运管理子系统的设计 |
4.1 行政许可预受理的设计 |
4.1.1 行政许可预受理的功能设计 |
4.2 业户信息管理的设计 |
4.2.1 业户信息管理的功能设计 |
4.3 车辆信息管理的设计 |
4.3.1 车辆信息管理的功能设计 |
4.4 系统数据库的设计 |
5 道路运政货运管理子系统的实现 |
5.1 系统硬件环境 |
5.2 系统管理的实现 |
5.3 行政许可预受理功能模块的实现 |
5.4 业户信息管理功能模块的实现 |
5.5 车辆信息管理功能模块的实现 |
6 道路运政货运管理子系统的测试 |
6.1 系统功能测试的内容 |
6.2 货运管理子系统功能测试结果 |
结论 |
参考文献 |
在学研究成果 |
致谢 |
(3)地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
导言 |
一、问题的提出 |
二、研究价值及意义 |
三、文献综述 |
四、主要研究方法 |
五、论文结构 |
六、论文主要创新及不足 |
第一章 问题的提出 |
第一节 地方财政事权与支出责任问题的由来 |
一、央地财政关系的核心:地方财政治理与地方自主权问题 |
二、政府间财政关系的本质与财税体制改革的关键:财政事权与支出责任相适应 |
三、财政事权与支出责任的制度目标:国家治理现代化 |
第二节 解决问题的基本思路 |
一、解决问题的理论支撑:分税制体系下的财政分权理论与财政公平原则 |
二、解决问题的先决条件:地方立法权限的界定和法定性原则 |
三、解决问题的重点:省市县三级划分 |
四、解决问题的现实紧迫性:地方政府债务规模的扩大 |
第三节 比较法视域下地方财政事权与支出责任的共性解析 |
一、纵向比较:历史源流中的地方财政问题梳理 |
二、横向比较:域外地方财政治理的它山之石 |
第二章 地方财政事权与支出责任的理论分析 |
第一节 地方财政事权与支出责任的法理求索 |
一、概念界定 |
二、法理渊源 |
第二节 地方财政事权与支出责任的法律界定 |
一、央地财政分权的法律解析 |
二、地方各级政府财政事权与支出责任的法理解构 |
第三节 地方财政事权与支出责任的经济学和行政管理学界定 |
第四节 地方财政事权与支出责任划分法治化的导向 |
一、目标导向 |
二、路径导向 |
第三章 地方财政事权与支出责任的制度意蕴与障碍审思 |
第一节 制度意蕴:财政事权与支出责任的法律释义 |
一、政府间财政关系的法律地位 |
二、地方财政事权与支出责任的法律属性和法律边界 |
第二节 障碍审思:传统事权与支出责任划分理论中法治意蕴的匮乏 |
一、理论障碍:过于强调经济学意义上的划分 |
二、程序障碍:划分程序中程序供给的欠缺 |
三、纵向障碍:制度缺漏下央地以及上下级财政关系的失衡与错配 |
四、横向障碍:政府、市场与社会的权责不明和地方政府支出偏好 |
第三节 地方财政事权与支出责任不匹配的根源 |
一、规范层面的根源 |
二、实践层面的根源 |
第四章 地方财政事权与支出责任划分法治化的理念重构 |
第一节 目标导向:以居民基本权利体系和政府公权力体系的二元划分为统属,兼顾效率原则 |
一、横向划分的基础:规范视野下政府与市场关系的界限 |
二、纵向划分的基础:财政层级与公共产品内在层次性关系 |
第二节 基本权利体系对于财政事权划分的制度意蕴 |
一、现有事权划分的理念误区 |
二、基本权利型财政事权的层次性和类型化价值 |
三、基本权利型与非基本权利型财政事权的目标定位 |
第三节 国家公权力部门体系对于地方财政事权划分的制度意蕴 |
一、地方国家权力部门体系的二元划分:省级政府的区域统筹权和市县级政府的微观管制权 |
二、国家机构体系的层次性与类型化同财政事权划分的内在联系 |
三、德国等欧洲大陆法系国家地方财政事权划分的制度借鉴 |
第四节 地方财政事权与支出责任的逻辑关系 |
一、财政事权是决定支出责任的基础 |
二、支出责任保障与实现财政事权的关系 |
三、支出责任划分的法治化思路 |
第五章 地方财政事权与支出责任划分法治化的实证分析 |
第一节 地方财政事权的类型化界分及其价值 |
一、类型化的价值定位:是决定支出责任的基础 |
二、类型化的责任主体:政府间财政关系在事权领域的集中反映 |
三、类型化的模式选择 |
第二节 地方支出责任界定与划分的法治化标准 |
一、地方支出责任法治化的价值判断 |
二、地方支出责任界定的法治化标准 |
三、省域支出责任的实证考察 |
四、直辖市支出责任的特殊性考察 |
第三节 地方财政事权与支出责任的动态调整机制 |
一、调整权力的均衡化配置 |
二、调整程序的法治化规范 |
三、调整权限的规范性划分 |
第四节 地方财政事权与支出责任划分的具体化例证 |
一、省、市、县三级财政事权与支出划分的实践选择 |
二、教育财政事权 |
三、社会保障财政事权 |
第六章 地方财政事权与支出责任相适应的利益平衡机制 |
第一节 利益冲突的本源:地方政府间财政关系的利益竞争与平衡 |
第二节 利益平衡机制中的地方收益划分 |
一、省以下收益分配的现状:税种归属与共享理论的检视 |
二、收益分配的核心:税收收益分配机制的完善 |
第三节 利益平衡机制中的纵向支出转移支付 |
一、财力转移不均衡的现状及根源探析 |
二、地方纵向转移支付类型化和法律禁止性边界 |
三、省以下财政转移支付的法律规制 |
第四节 利益平衡机制中的横向支出转移支付 |
一、财政事权与支出责任视角下横向转移支付的类型化 |
二、横向转移支付的域外借鉴:以德国横向财政平衡为例 |
第七章 地方财政事权与支出责任相适应的纠纷解决机制 |
第一节 纠纷解决机制的前提:财政法律责任配置的规范化 |
第二节 权责一致视角下监督体制的完善 |
一、地方人大对财政事项监督权的规范性 |
二、支出责任标准的绩效考量 |
三、预算绩效评价和财政监督制度 |
第三节 纠纷解决机制权限的归属 |
一、权限归属的基本思路:立法、司法抑或行政? |
二、权限归属的域外考察与借鉴 |
第四节 纠纷解决机制的核心:地方立法权的再审视 |
一、地方立法权的权属标的:实践基准和纠纷解决归属 |
二、地方立法权的权力边界 |
三、替代性机制的可行性探讨:授权立法 |
结论 |
参考文献 |
在读期间发表的学术论文与研究成果 |
后记 |
(4)道路运政智慧管理模式研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究综述 |
1.2.1 道路运输管理体制 |
1.2.2 道路运输管理职能 |
1.2.3 智慧交通 |
1.2.4 道路运输模式改革 |
1.2.5 智慧管理 |
1.2.6 国内外研究述评 |
1.3 研究思路与内容 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究内容 |
1.4 研究方法 |
第二章 相关基础理论分析 |
2.1 智慧管理内涵分析 |
2.1.1 智慧管理界定 |
2.1.2 智慧管理内涵及特性 |
2.2 道路运政智慧管理涵义及范畴 |
2.2.1 道路运政智慧管理的界定 |
2.2.2 道路运政智慧管理的特性 |
2.3 道路运政智慧管理理论借鉴 |
2.3.1 新公共管理理论在道路运政智慧管理中的指导意义 |
2.3.2 网格化理论在道路运政智慧管理中的运用 |
2.4 本章小结 |
第三章 道路运政管理现状与发展趋势分析 |
3.1 道路运政管理现状分析 |
3.2 道路运政管理存在问题及原因分析 |
3.2.1 道路运政管理体制落后 |
3.2.2 道路运政管理信息化程度低 |
3.2.3 道路运输管理思想及管理方式落后 |
3.3 道路运政管理发展趋势分析 |
3.3.1 道路运政实现智慧管理的必要性分析 |
3.3.2 道路运政实现智慧管理的可行性分析 |
3.4 本章小结 |
第四章 道路运政智慧管理目标及关键环节 |
4.1 道路运政智慧管理目标 |
4.1.1 道路运政智慧管理特征 |
4.1.2 道路运政智慧管理目标 |
4.2 道路运政智慧管理关键环节 |
4.2.1 道路运政智慧管理组成要素 |
4.2.2 道路运政智慧管理影响因素 |
4.2.3 道路运政智慧管理的关键环节 |
4.3 本章小结 |
第五章 道路运政智慧管理模式设计 |
5.1 道路运政智慧管理模式构建原则 |
5.2 道路运政智慧管理模式总体设计思路 |
5.2.1 智慧管理总体设计思路 |
5.2.2 智慧管理总体模式 |
5.2.3 智慧管理协同运行机制 |
5.3 道路运政智慧管理模式构建 |
5.3.1 道路运政信息管理模块 |
5.3.2 道路运政政务管理模块 |
5.3.3 道路运政决策管理模块 |
5.4 本章小结 |
第六章 道路运政智慧管理模式实证研究 |
6.1 宁波市道路运政智慧管理现状分析 |
6.1.1 宁波市智慧运管内涵分析 |
6.1.2 宁波市道路运政智慧管理效果 |
6.2 宁波市智慧运管存在问题与原因分析 |
6.3 宁波市智慧运管优化路径 |
6.3.1 智慧运管与智慧管理模式对比分析 |
6.3.2 宁波市智慧运管优化路径 |
6.4 本章小结 |
第七章 道路运政智慧管理保障措施 |
7.1 道路运政智慧管理政策保障 |
7.2 道路运政智慧管理信息技术保障 |
7.3 道路运政智慧管理人力保障 |
7.4 道路运政智慧管理财力保障 |
7.5 本章小结 |
结论 |
1.研究结论 |
2.研究创新点 |
3.研究展望 |
参考文献 |
攻读硕士期间取得的成果 |
致谢 |
(5)玉溪市红塔区运政管理研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
导论 |
第一节 问题研究 |
一、背景研究 |
二、问题提出 |
第二节 研究目的和意义 |
第三节 研究方法 |
一、文献研究法 |
二、系统方法论 |
三、实证调查与个案研究法 |
第四节 理论基础 |
一、新公共管理理论 |
二、街头官僚理论 |
第五节 相关概念 |
一、道路运输的概念 |
二、行政执法的概念 |
三、“互联网+”的概念 |
四、信息化的概念 |
第六节 文献综述 |
一、研究数据云服务体系在运政系统中的应用 |
二、研究基层运政部门管理现状 |
三、研究运政部门职能转型的制约因素 |
四、研究运政队伍应如何实现管理服务水平的提升 |
五、研究如何加强廉政制度建设与完善 |
六、研究自由裁量权的合理运用 |
第一章 道路运输行业的发展历程 |
第一节 运输1.0时代的概述(80年代中期—90年代中期) |
一、运输1.0时代的特点——政策放开、激活市场 |
二、运输1.0时代职能简单、专业化程度不高的运政队伍 |
第二节 运输2.0时代的概述(90年代中期—2014年前后) |
一、运输2.0时代的特点——路成网、车更多 |
二、运输2.0时代路政强化公共管理职能——以费改税为标志 |
第三节 运输3.0时代的概述(2014年至今) |
一、运输3.0时代的特点——需求个性化、复杂化 |
二、运输3.0时代——向专业化、服务型转变的运政管理 |
第二章 道路运输行业以及道路运输管理的现状分析 |
第一节 道路运输行业的现状分析 |
一、道路交通设施 |
二、道路运输载运工具 |
三、道路运输服务量 |
第二节 红塔区道路运输管理的现状分析 |
一、“条条”模式 |
二、“块块”模式 |
三、“条块”结合模式 |
第三章 运政管理面临的主要问题 |
第一节 法律法规及相关政策的制约 |
一、《中华人民共和国道路运输条例》的局限性 |
二、全面现代化阶段各个时期交通运输政策概况 |
第二节 运政管理粗放化的制约 |
一、管理部门设置不合理 |
二、人员结构配置不合理,部门编制制度不科学 |
三、缺乏有效的内部控制制度 |
第三节 信息化发展水平的制约 |
一、缺乏有效的内部沟通平台,各级运管部门政策信息传输不畅 |
二、信息化发展不均衡、信息化水平不高 |
三、业务办理流程有待进一步优化 |
四、面向公众数据接口存在空白,公众认知度低 |
第四章 改善管理模式提升管理服务水平的建议 |
第一节 积极推进法律法规制度的完善 |
第二节 构建运政部门精细化管理框架 |
一、灵活设定部门岗位,建立有效激励制度 |
二、健全人事管理制度,做到人员配置精细化 |
三、加强运政队伍行为规范精细化管理 |
第三节 引入现代化“互联网+”的管理模式 |
一、建设运政大数据标准基础数据库,开创运政系统内部信息共享新格局 |
二、构建运管对外信息数据交互平台,简化服务流程,创新服务形式 |
三、搭建运输安全云监管,完善安全监管应急指挥系统 |
四、创新宣传形式,合理引导社会预期 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(6)政府职能转变背景下的运政管理策略研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.2 运政管理策略研究的意义 |
1.3 国内外相关理论的研究现状 |
1.3.1 国内文献综述 |
1.3.2 国外文献综述 |
1.4 研究的问题、方法及框架 |
1.4.1 研究的主要问题 |
1.4.2 研究方法 |
1.4.3 研究的路线图和论文框架 |
第2章 运政管理相关职能和发达国家的先进实践经验 |
2.1 运政管理在政府职能中的地位及其在城市管理中的作用 |
2.1.1 道路运政管理主要职能 |
2.1.2 运政管理在政府职能中的地位 |
2.1.3 运政管理在城市管理中的作用 |
2.1.4 道路运政管理在政府职能转变背景下的发展方向 |
2.2 政府职能转变的要求 |
2.2.1 深入推进简政放权 |
2.2.2 切实加强事中事后监管 |
2.2.3 健全宏观调控体系 |
2.2.4 创新行政管理方式 |
2.2.5 加强和优化公共服务 |
2.3 发达国家的先进实践经验 |
2.3.1 日本道路运输行政管理职能 |
2.3.2 英国道路运输行政管理职能 |
2.3.3 美国道路运输行政管理职能 |
2.3.4 发达国家道路运政管理先进经验的借鉴 |
第3章 天津市道路运输行政管理的现状分析 |
3.1 天津市道路运输行政管理的现状 |
3.2 我市道路运输行政管理存在的主要问题 |
3.2.1 道路运输违法行为多发 |
3.2.2 运输经营者违法行为屡查屡犯 |
3.2.3 道路运输行政执法危险性大 |
3.3 我市道路运输行政管理存在的问题的分析 |
3.3.1 道路运输违法行为多发的原因 |
3.3.2 运输经营者违法行为屡查屡犯的原因 |
3.3.3 道路运输行政执法存在危险性的主要原因 |
第4章 完善运政管理的策略探讨 |
4.1 博弈论在运政监管策略优化中的应用 |
4.1.1 运政执法的现状 |
4.1.2 博弈论的应用 |
4.1.3 博弈中应该注意的问题 |
4.1.4 运政执法人员打击道路运输违法的博弈分析 |
4.1.5 打击道路客运投机经营行为与客运市场改善的博弈分析 |
4.1.6 博弈分析后的改进措施 |
4.2 基于法经济学理论的监管优化策略 |
4.2.1 执法监管的威慑作用 |
4.2.2 最优监管投入水平 |
4.2.3 监管投入的边际分析 |
4.2.4 最优监管方式 |
4.2.5 法经济学分析后的改进措施 |
4.3 利用心理学原理优化运政执法 |
4.3.1 研究和学习心理学知识对运政执法工作的意义 |
4.3.2 对执法对象的心理分析及对策 |
第5章 结论与展望 |
5.1 研究的结论 |
5.2 展望 |
参考文献 |
致谢 |
(7)国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 研究绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究综述 |
1.2.1 国外研究综述 |
1.2.2 国内研究综述 |
1.2.3 研究述评 |
1.3 研究内容及方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第二章 国家治理现代化与道路运政管理职能转变基础理论分析 |
2.1 国家治理现代化内涵分析 |
2.1.1 国家治理现代化的理论基础 |
2.1.2 国家治理现代化的理论诠释 |
2.1.3 国家治理现代化的本质特征 |
2.2 政府职能转变内涵分析 |
2.2.1 政府职能的内涵 |
2.2.2 政府职能转变的内容 |
2.3 道路运政管理职能转变的内涵分析 |
2.3.1 道路运政管理职能的内涵 |
2.3.2 国家治理现代化对道路运政管理职能转变的要求 |
第三章 道路运政管理职能现状及问题分析 |
3.1 道路运输业发展现状分析 |
3.1.1 道路运输业发展现状 |
3.1.2 道路运输业发展中存在的主要问题 |
3.2 道路运政管理职能现状分析 |
3.2.1 制度基础与法律依据 |
3.2.2 道路运政管理职能范围 |
3.2.3 道路运政管理职能分工 |
3.2.4 道路运政管理职能方式 |
3.3 道路运政管理职能存在的主要问题及原因分析 |
3.3.1 道路运输法制建设不完备 |
3.3.2 道路运输管理体制不顺畅 |
3.3.3 道路运政管理职能关系不明晰 |
3.3.4 道路运政管理职能重心不突出 |
第四章 国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变的方向与路径 |
4.1 道路运政管理职能转变的原则 |
4.1.1 法治规范原则 |
4.1.2 统一效能原则 |
4.1.3 协同治理原则 |
4.1.4 循序渐进原则 |
4.2 道路运政管理职能转变的重心与方向 |
4.2.1 加强行业调控职能 |
4.2.2 完善市场监管职能 |
4.2.3 增强公共服务职能 |
4.2.4 强化安全管理职能 |
4.2.5 加强环境保护职能 |
4.3 道路运政管理职能转变的路径 |
4.3.1 逐步完善道路运输法规体系的建设 |
4.3.2 加快道路运输管理体制的改革 |
4.3.3 理清道路运输各职能主体间的关系 |
4.3.4 创新道路运输管理职能方式 |
第五章 国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变保障措施 |
5.1 转变管理理念 |
5.1.1 治理理念 |
5.1.2 法治理念 |
5.1.3 服务理念 |
5.2 完善制度保障 |
5.2.1 健全绩效考核机制 |
5.2.2 加强权力监督制度 |
5.2.3 完善行政问责制度 |
5.3 强化队伍建设 |
研究结论与展望 |
研究结论 |
研究展望 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
(8)服务型政府视角下道路运政管理职能转变研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外文献综述 |
1.2.1 国内文献综述 |
1.2.2 国外文献综述 |
1.2.3 文献总述 |
1.3 研究方法、内容和框架 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 研究内容 |
1.3.3 创新点 |
1.3.4 研究的框架 |
第二章 相关概念和理念 |
2.1 服务型政府的相关理论 |
2.1.1 服务型政府的内涵分析 |
2.1.2 服务型政府的理论支撑 |
2.2 政府职能相关理论 |
2.2.1 政府职能的内涵 |
2.2.2 政府职能转变的内涵 |
2.3 道路运政管理职能转变相关理论 |
2.3.1 道路运政管理职能的涵义 |
2.3.2 服务型政府理论在道路运政管理部门的适用性 |
第三章 道路运政管理职能的历史变革 |
3.1 第一阶段:计划经济下的道路运政管理职能(1949 年-1977 年) |
3.2 第二阶段:由计划经济向市场经济过渡的道路运政管理职能(1978 年-1991 年) |
3.3 第三阶段:市场经济下的道路运政管理职能(1992-2007) |
3.4 第四阶段:新时期下的道路运政管理职能(2008 至今) |
第四章 服务型政府视角下道路运政管理职能现状及问题分析 |
4.1 道路运输业的现状 |
4.1.1 道路运输业现状 |
4.1.2 道路运输业存在的问题分析 |
4.2 道路运政管理职能现状 |
4.2.1 职能范围 |
4.2.2 管理方式 |
4.3 服务型政府视角下道路运政管理职能存在的问题及原因分析 |
4.3.1 运输服务有待进一步提高 |
4.3.2 市场监督有待进一步加强 |
4.3.3 节能减排需要进一步加强 |
4.3.4 运政执法有待进一步规范 |
第五章 国外道路运政管理职能及经验借鉴 |
5.1 美国道路运输行政管理职能 |
5.2 日本道路运输行政管理职能 |
5.3 德国道路运政管理职能 |
5.4 国外道路运政管理职能经验借鉴 |
5.4.1 实行依法行政,强化法制化管理 |
5.4.2 强化公务服务职能 |
5.4.3 重视安全管理职能 |
5.4.4 重视节能减排,环境保护职能 |
5.4.5 比较重视对行业协会的建设 |
第六章 服务型政府视角下道路运政管理职能转变的内容与工作重点 |
6.1 指导思想和基本原则 |
6.1.1 指导思想 |
6.1.2 基本原则 |
6.2 科学定位服务型政府视角下的道路运政管理职能 |
6.2.1 道路运输宏观调控职能 |
6.2.2 道路运输公共服务职能 |
6.2.3 道路运输市场监管职能 |
6.2.4 道路运输社会管理职能 |
6.2.5 道路运输环境保护职能 |
6.3 服务型政府视角下道路运政管理职能转变的工作重点 |
6.3.1 加强和改善道路运输宏观调控 |
6.3.2 强化公共服务,促进服务型政府建设 |
6.3.3 强化市场监管,维护市场秩序 |
6.3.4 加强社会管理,创新管理服务方式 |
6.3.5 加强环境保护,推动可持续发展 |
第七章 服务型政府视角下道路运政管理职能转变的保障措施 |
7.1 转变管理理念,提高服务意识 |
7.2 完善法律法规,实现职能法定化 |
7.3 加强统一组织领导,做好组织保障 |
7.4 加大宣传力度,促进职能转变 |
7.5 强化道路运政管理队伍,提升人员素质 |
研究结论与展望 |
研究的结论 |
进一步展望 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
致谢 |
(9)道路运输管理机构职能研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.1.1 道路运输业的快速发展 |
1.1.2 政府职能的转变 |
1.1.3 综合运输体系的构建 |
1.2 研究意义 |
1.3 研究综述 |
1.3.1 国内研究综述 |
1.3.2 国外研究综述 |
1.4 研究方法、内容及架构 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 研究内容 |
1.4.3 研究架构 |
第二章 道路运输管理机构职能的相关理论 |
2.1 相关概念的梳理 |
2.2 职能范围的分类 |
2.3 行政环境分析 |
2.4 职能关系分析 |
2.4.1 政府与市场关系 |
2.4.2 政府与社会关系 |
2.4.3 政府与企业关系 |
2.4.4 政事关系 |
第三章 道路运输管理机构职能的演变与现状分析 |
3.1 改革开放后道路运输管理机构职能的演变 |
3.1.1 1998 年道路运输管理机构职能的转变 |
3.1.2 2003 年道路运输管理机构职能的转变 |
3.1.3 2008 年道路运输管理机构职能的转变 |
3.1.4 2013 年道路运输管理机构职能的转变 |
3.2 道路运输管理机构职能的现状 |
3.2.1 职能范围 |
3.2.2 职能关系 |
3.2.3 职能重心 |
3.2.4 管理方式 |
第四章 道路运输管理机构职能的转变 |
4.1 职能范围的调整 |
4.2 职能关系的理顺 |
4.2.1 道路运输管理机构与道路运输市场的关系 |
4.2.2 道路运输管理机构与道路运输行业协会的关系 |
4.2.3 道路运输管理机构与道路运输经营企业的关系 |
4.2.4 道路运输管理机构与事业单位之间的关系 |
4.2.5 道路运输管理各项职能之间的关系 |
4.2.6 各级道路运输管理机构职能之间的关系 |
4.2.7 道路运输管理机构与公安机关交通管理部门 |
4.3 职能重心的转变 |
4.3.1 安全管理职能 |
4.3.2 市场监管职能 |
4.3.3 城市客运管理职能 |
4.3.4 行业规划职能 |
4.3.5 节能减排职能 |
4.3.6 公共服务职能 |
4.4 管理方式的转变 |
4.4.1 改造传统的道路运输管理方式 |
4.4.2 重视运用弹性、柔和的道路运输管理方式 |
4.4.3 充分发挥道路运输行业协会的作用 |
4.4.4 推行电子政务,实现管理和服务的信息化 |
4.4.5 改革现有审批制度,简化审批程序和项目 |
第五章 道路运输管理机构职能的配置 |
5.1 道路运输管理机构职能的纵向配置 |
5.1.1 国家道路运输管理机构职能的配置 |
5.1.2 省级道路运输管理机构职能的配置 |
5.1.3 市、县级道路运输管理机构职能的配置 |
5.2 道路运输管理机构职能的横向配置 |
结论 |
1 本文主要研究成果 |
2 本文需进一步研究的问题 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间取得的科研成果 |
致谢 |
(10)地方政府在公路运输管理中的职能定位研究 ——以河南安阳地区为例(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.1.1 公路运输的属性及其重要性 |
1.1.2 政府在公路运输管理中的实践及缺陷 |
1.1.3 河南安阳公路运输管理水平有待提升 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外研究综述及评价 |
1.3.1 国外研究综述 |
1.3.2 国内研究综述 |
1.3.3 评述 |
1.4 研究思路与技术路线 |
1.4.1 研究思路 |
1.4.2 技术路线 |
1.5 研究方法 |
1.6 本文可能的创新点 |
第二章 地方政府公路运输管理职能定位的理论基础 |
2.1 公路运输管理相关理论 |
2.1.1 公路运输特点 |
2.1.2 公路运输管理及其内容 |
2.1.3 公路运输管理的特殊性 |
2.2 西方近现代管理理论 |
2.2.1 新公共管理理论 |
2.2.2 新公共服务理论 |
2.2.3 西方政府职能理论 |
2.3 准公共产品理论 |
2.4 政府层级理论 |
2.5 政府职能理论 |
2.5.1 市场失灵理论 |
2.5.2 政府干预理论 |
2.5.3 政府职能基本依据 |
2.5.4 有效政府标准 |
2.5.5 政府协调问题 |
2.5.6 政府职能转变 |
第三章 河南安阳公路运输管理现状分析 |
3.1 河南安阳社会经济概况 |
3.2 安阳公路运输体系结构及内容 |
3.2.1 公路运输规模 |
3.2.2 运输从业人员规模 |
3.3 河南安阳公路运输管理组织结构 |
3.4 河南安阳公路运输管理现状 |
3.4.1 安阳市公路运输管理总体现状 |
3.4.2 安阳地区公路运输管理案例 |
3.4.3 案例分析 |
第四章 河南安阳公路运输管理部门管理水平分析 |
4.1 公路运输管理体制分析 |
4.1.1 运管体制缺乏效率 |
4.1.2 运输公司管理缺乏责任 |
4.2 道路运输服务能力分析 |
4.2.1 运管人员服务水平亟待提高 |
4.2.2 管理服务严重滞后 |
4.3 基础设施建设存在问题 |
4.3.1 场站建设落后设施不全 |
4.3.2 场站用地预留不足,建设规划与城市规划脱节 |
4.3.3 场站布局与城镇发展不相适应 |
4.3.4 场站建设资金筹集困难 |
4.3.5 场站设计结构不适应市场需求 |
4.4 运输企业困境重重 |
4.4.1 运输企业经营困境 |
4.4.2 运输企业民营化困境 |
第五章 典型地区公路运输管理部门的经验及其借鉴 |
5.1 上海市运政执法模式 |
5.1.1 上海市运政改革举措 |
5.1.2 上海运政改革独创性 |
5.2 重庆管理模式 |
5.2.1 重庆运政改革举措 |
5.2.2 重庆运政改革的独创性 |
5.3 经验借鉴 |
第六章 河南安阳公路管理部门的职能定位 |
6.1 公路管理部门政府职能定位解读 |
6.2 安阳公路管理职能模式 |
6.2.1 横向结构模式:职能整合的大部门制 |
6.2.2 纵向结构模式:层级制下的职能错位 |
6.3 安阳公路运输管理部门职能定位要点 |
6.3.1 行业管理部门向“服务型”政府转变 |
6.3.2 创新市场监管机制 |
6.3.3 充分发挥行业管理宏观调控职能 |
6.3.4 管理职能的市场化 |
6.3.5 建立公众参与机制 |
6.3.6 建立社会监督反映及回馈机制 |
第七章 保障措施 |
7.1 法律保障 |
7.1.1 细化规范预防渎职 |
7.1.2 引入外部预审强化监督 |
7.2 行政保障 |
7.2.1 推进运政信息化建设 |
7.2.2 加强运政队伍建设 |
7.3 市场保障 |
7.3.1 加大运输市场整治力度 |
7.3.2 抓好行业安全监管 |
7.4 人员保障 |
7.4.1 加强运政人员素质 |
7.4.2 提高党风廉政和精神文明建设水平 |
第八章 结论与展望 |
8.1 结论 |
8.2 本文的不足之处 |
8.3 展望 |
参考文献 |
致谢 |
作者简介 |
四、市场经济条件下道路运政管理模式的探讨(论文参考文献)
- [1]呼和浩特市道路运政智慧管理研究[D]. 李琰楠. 长安大学, 2020(06)
- [2]包头市道路运政货运管理子系统的设计与实现[D]. 蔡安娜. 内蒙古科技大学, 2019(03)
- [3]地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究[D]. 陈雷. 华东政法大学, 2019(02)
- [4]道路运政智慧管理模式研究[D]. 任丽丽. 长安大学, 2018(01)
- [5]玉溪市红塔区运政管理研究[D]. 李佼. 云南大学, 2017(05)
- [6]政府职能转变背景下的运政管理策略研究[D]. 赵金磊. 天津大学, 2017(09)
- [7]国家治理现代化视角下道路运政管理职能转变研究[D]. 李彩云. 长安大学, 2017(02)
- [8]服务型政府视角下道路运政管理职能转变研究[D]. 李晓伟. 长安大学, 2014(03)
- [9]道路运输管理机构职能研究[D]. 张清. 长安大学, 2014(03)
- [10]地方政府在公路运输管理中的职能定位研究 ——以河南安阳地区为例[D]. 牛晓慧. 西北农林科技大学, 2013(06)